求是网专访：走中国特色新型农业现代化道路（5）

叶兴庆：目前我们推进农业现代化面临的主要问题是农业劳动力过多、农业经营规模过小、农业劳动生产率过低，转移农业剩余劳动力依然是主要政策取向。但与此同时，我们也要看到问题的另一面，即农业劳动力老龄化和“谁来种地”的问题在逐步积累，有些地方已经开始暴露。2013年全国农业从业人员中50岁以上的比重已超过40%，按此趋势发展，到2016年，我国农业从业人员中50岁以上的比重可能达到50%。由于农村每年新进入劳动年龄的新成长劳动力几乎都转向非农产业，农业从业人员几乎只有存量、没有增量，这意味着时间每延后一年，农业从业人员的平均年龄就长一岁。再过10年、20年，我国农业从业人员就会像现在的日本一样主要由60多岁、70多岁的人组成。因此，从现在开始，在农业现代化中“人”的问题上，我们应该两手抓：一手抓农业剩余劳动力向外转移、为留在农业的劳动力扩大经营规模创造条件，特别是要促进中西部地区和县域的工业化城镇化，为年龄较大的农业剩余劳动力就地就近转向非农产业就业创造条件；一手抓新型职业农民培育、为农业现代化培养一批中坚力量，加快实施新型职业农民培育工程，努力构建新型职业农民培养、认定、扶持体系。