吉林：城乡义务教育资源配置的路径与对策 （2）

第一，优化城乡教育经费资源配置，加大政府对农村义务教育的投资力度。在当前城乡二元教育发展水平的背景下，城乡义务教育公平发展关系到整个国民素质的提高，因而我省各级政府要围绕实现城乡义务教育优质、公平的发展目标，优化教育经费资源配置。首先，强化义务教育的法律建设，保障教育经费资源的投入、分配、使用、管理、监督等制度的法律化。其次，大力提高教育支出，各级政府要保证经费依法按比例增长，并且每年经费应向农村义务教育倾斜。再次，规范教育财政转移支付制度，将教育列入公共财政支出的重点领域，优先满足教育资金的需求比例，加大对薄弱地区和学校的财政支持力度。最后，深化义务教育投入保障机制，明确各级政府对义务教育的投入问责和投资效益，完善弱势补偿制度。

第二，统筹城乡教育师资资源配置，加强农村义务教育教师队伍建设。推进义务教育均衡发展，促进教育公平的重要措施在于合理配置教师资源，不断加强教师队伍建设。首先，以宏观整体方式均衡配备城乡师资，扶持农村学校师资培训，完善培训相关政策和法规，提升教师的职后培训与素质能力；其次，落实城乡教师的工资制度，提高农村教师的各项津贴补助标准，给予农村教师更大的收入优惠和倾斜政策，建立人才引进、培养、留住机制，吸引教师到农村任教；再次，建立义务教育教师流动机制，打破城乡学校界限，利用行政手段，完善教师在校际的轮岗制和淘汰制，使城乡校际之间的师资水平真正趋于均衡；最后，合理调整城乡教师编制，设立国家农村教师岗位，通过师范生免费教育制度等多种形式，为农村输入高素质教师人才，提高教师队伍质量与整体水平。

第三，完善城乡教育办学条件资源配置，实现信息化教育资源共享机制。为促进义务教育均衡发展，防止城乡拉大差距，我省各部门应该尽快制订相关法律法规，实现信息化教育资源共享机制，促进城乡学校整体布局结构的公平合理。首先，制订并落实义务教育学校办学的基本标准，统一办学条件，推进标准化学校建设，缩小学校之间的过大差距；其次，加大对农村学校建设的改造力度，强化城乡义务教育硬件均衡建设，合理规划城乡间的物质和师资条件资源配置，大力提升校舍、教学和实验设备等基础性建设，改善城乡义务教育学校整体面貌；再次，各教育行政部门要合理调控城乡中小学办学规模，逐校核定学校办学承载能力，科学编制招生计划，继续加大向农村学校倾斜力度；最后，利用信息技术搭建优质教育资源共享平台，实现城乡优质学校与薄弱学校资源共享，建立丰富的城乡教育共享资源信息库，实现城乡教学场地、仪器设备、教学课件、馆藏图书等资源共享。

总之，教育资源均衡配置是实现教育公平发展的重要前提，也是一个长期复杂的社会工程，我省各相关部门只有合理地统筹城乡教育资源配置，围绕实现义务教育优质、均衡、公平发展目标，坚持把城乡义务教育均衡发展作为教育工作的重中之重，科学规划，采取积极措施，缩小城乡差距，才能实现我省教育发展公平。

（作者单位：吉林师范大学）