加强党建工作 促进社会组织健康发展（2）

二、深刻认识加强社会组织党建工作的重要意义

一些单位和同志对加强社会组织党建工作的重要性还认识不足，有的对社会组织不了解、不关心、不重视，对社会组织工作在党的群众工作和社会工作中的重要性缺乏认识，有的对社会组织的“双刃剑”特点认识不足，对加强社会组织党建、确保其正确发展方向的重要性缺乏认识。当前，贯彻中央关于激发社会组织活力、创新社会治理的精神，要求我们从战略的高度深刻认识加强社会组织党建工作的重要意义。

1.社会结构深刻变化的新形势下，加强社会组织党建对于巩固和扩大党的执政基础具有重要意义。随着社会主义市场经济的发展，我国社会结构发生深刻变化，新社会阶层得到发展，社会利益格局日趋多元化。如何更好地团结和凝聚各社会阶层和群众投身中国特色社会主义事业，是新时期党的工作面临的重要课题。社会组织涉及面广，会员众多，据不完全统计，目前全国约7万家行业协会商会联系会员2000多万家（含个体工商户），4万多家学术性社团汇聚专家学者500多万人，各类农村专业经济协会联系农户2000多万户，律师协会、注册会计师协会联系全国23万律师、25万注册会计师。这些社会组织可以反映不同群体的利益诉求，成为民生需求的“扫描仪”、诉求表达的“传感器”，成为党和政府联系不同方面群众的桥梁纽带，是我们党可以依靠并且能够发挥作用的重要力量。加强社会组织党建，不断扩大党在社会组织中的组织和工作覆盖，增强党在社会组织领域的影响力和凝聚力，充分调动广大社会组织的智慧和力量，特别是通过社会组织做好新社会阶层的工作，党的群众基础才会更加坚实，执政基础才会更加牢固。

2.公共服务和社会治理任务日益繁重的新形势下，加强社会组织党建对于创新社会治理体制具有重要意义。近年来，随着人民生活水平的不断提高和城镇化、老龄化进程的加快，社会公共服务需求迅速增长且日趋多样化，以往那种单一依靠政府直接提供公共服务的模式越来越难以满足人民群众日益增长的多样化公共服务需求。同时，随着社会公众从“单位人”到“社会人”的变化和人口流动性的增大，单一依靠行政力量直接面对分散化的个人，很难实现有效的社会治理。社会组织以其非营利性、专业性、公益或互益性等特点，在提供多样化公共服务、引导群众理性有序协商解决矛盾冲突等方面，都具有独特优势，是协助政府提供公共服务的“生力军”、促进社会协商的“润滑剂”和调解社会矛盾的“减压阀”。做好社会组织党建工作，加强党对社会组织的领导，更加广泛地凝聚广大社会组织的力量，对于激发社会组织活力、更好发挥社会组织在创新社会治理中的积极作用具有重要意义。

3.推进社会组织管理制度改革的新形势下，加强社会组织党建对于促进社会组织健康有序发展具有重要意义。社会组织改革发展是中国特色社会主义事业的有机组成部分，必须保证正确的发展方向。当前我国部分社会组织还存在这样或那样的问题，少数社会组织内部建设不规范、自律性较差、诚信度不高、服务意识不强，个别社会组织受利益驱使走上歧路，乱发牌子乱收费的行为还时有发生。特别是面对复杂多变的国际形势，面对西方敌对势力的渗透，有的社会组织可能会受到境外势力影响，在大是大非面前迷失方向，对此需要予以高度警惕，加强对社会组织和境外非政府组织的管理，引导其依法开展活动。十八届二中、三中全会都明确提出改革社会组织管理制度，管理制度改革后成立登记的门槛将会有所下降，事中事后监管的责任将显著加重。新形势下，要促进社会组织健康有序发展，除了提高依法监管能力、拓宽社会监督渠道和强化社会组织自律之外，加强社会组织党建是一条重要的管理途径。建立和完善社会组织党组织，充分发挥党组织在宣传群众、动员群众、依靠群众中的政治优势，有利于及时发现和解决社会组织发展中的新情况、新问题，确保社会组织沿着正确的发展方向前进。