安徽：该放的权就放到位

科技部部长近日在记者会上表示，今后科技项目具体评审由专业机构进行，政府不再介入项目管理，科技成果要进入科技体系向社会公布；同时，政府要加强对事中、事后的监管和绩效评估——

科研“重立项、轻管理”，验收“搞形式、走过场”，评奖“过多过滥、跑奖要奖”……近年来，科研管理、评价中的一些现象受到舆论高度关注，科研腐败、学术不端的丑闻时有曝光。乱象频现，不仅仅是科研管理受到“潜规则”的侵蚀，科研净土受到不良风气的熏染，一些人的学术道德出了问题，根本还在于管理体制的问题——过度行政化。有研究者表示，我国每年超万亿元的科研经费中，真正用于科研的仅占四成，很多经费浪费在开会、出差乃至“跑部钱进”上。如果科研管理体制不变革，将会投入越多，挥霍越多。

适当的行政管理无疑是必要的，但一行政化就往往滋生各种问题。行政部门一手抓立项、审批，一手抓监管、评价，真正的专业机构反倒靠边站。这种左手资源、右手权力的状况，一方面造成“外行管内行”的尴尬，使得大量的科研资金不能用到“刀刃”上，更重要的是给权力寻租、科研腐败洞开了后门。就此而言，科技部部长“今后科技项目具体评审由专业机构进行，政府各部门不再介入项目管理……”的积极表态，可谓抓住了科研管理问题的要害，明确了科研体制改革的方向，回应了去行政化的舆论和期待。

科技管理去行政化，不光是崇尚专业精神，专业的人或机构干专业的事、专业的事由专业的人或机构来做；更重要的是划定了界线，什么必须有、什么不该有，哪些要管好、哪些该放手，说得简单点就是简政放权。这理所当然受到公众欢迎，但不能盲目乐观，目前来看还有不少问题待解答，还有不少功课要做。

何时能付诸行动？科技管理去行政化尚没有列出时间表、路线图，行政部门的权力该怎么放、未来由谁来挑大梁，都还是问号。俗话说“不怕慢就怕站”，有了好的意见、想法，就应该抓紧落实，把好事办好。一等二看三拖，“只闻楼梯响，不见人下来”，不但好意见、好想法只能挂在嘴边、飘在空中，还会让人觉得口惠实不至。现实中，一些好的改革举措硬生生地“站”黄了，最终沦为画饼，例子并不少见。

专业机构能不能真正独立？相关方面表示，今后科研项目将变政府评审为专业机构如行业协会评审，与国际通行做法接轨。这当然是好事，可现实的问题是，我国一些行业协会与政府部门有着千丝万缕的联系，有些说白了就是“二政府”。如果专业机构不能成为真正意义上的“第三方”，即便由它们来评审，很可能还是摆脱不了行政的干预。

放权之后会不会故调重弹？科技管理去行政化，实质上是简政放权。让政府部门主动放权、自我革命，这绝非易事。尤其值得一提的是，用行政方式推进行政权力退出，很容易放权不彻底，甚至“走过场”。现实中，一些政府部门在简政放权中明放暗收、先放再收，“玻璃门”“弹簧门”时有所见，与其说是凸显了权力的顽固，倒不如说暴露了行政权力自我改革的天生弱点。

总而言之，科技管理去行政化的程度、成效，取决于行政权力能不能放到位、放到底。该改的改到位了，该放的放到底了，其他都不是大问题。