2015年县委全会讲话（2）

2015年，是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治县的开局之年，是全面完成“十二五”规划的收官之年。做好明年工作，具有特殊而重要的意义，既有很多有利条件，也面临很多困难和挑战。从有利的方面讲，世界经济缓慢复苏，2015年增速可能略有回升；国内经济发展总体向好的基本面没有改变，中央继续实行积极的财政政策和稳健的货币政策，将带来若干政策利好；京津冀协同发展为区域生产力重新布局创造了机会，有利于我们发挥高铁优势、承接京津石优势资源辐射外溢和产业转移；经济发展有了较好的基础，通过两年连续不断地推进“六联六找”，先后谋划储备了一批大项目、好项目，去年以来的新上项目今年将陆续投产达效，必将形成新的增长点；特别是通过去年开展的第二批党的群众路线教育实践活动，激发了广大党员干部群众奋发进取、干事创业的昂扬斗志，这些都为我们加快跨越赶超、绿色崛起积蓄了力量、增添了“后劲”。从不利的方面看，世界经济总体复苏疲弱态势难有明显改观，国内经济面临需求总体偏弱、潜在风险暴露等困难，经济增长仍承受较大压力；我县经济结构不尽合理，产业档次低、发展方式粗放的问题依然突出，支持县域经济发展的大企业、大集团较少，财政增收的压力依然很大；环境约束越来越紧，节能减排任务艰巨，建陶、氧化锌等传统产业转型压力巨大，新兴产业支撑作用还不强，等等。总之，我们一定要对所面临的形势有清醒地认识和准确的把握，既要看到有利因素和重大机遇，坚定发展的信心；又要看到面临的困难和挑战，切实增强工作的预见性和针对性，牢牢把握明年工作的主动权，努力实现既定的奋斗目标。

根据中央和省市委精神，结合我县实际，2015年全县工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中四中全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议，省委八届九次全会、全省经济工作会议、市委九届六次全会精神，围绕建设“*******”这一总目标，坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，把转方式调结构放到更加重要位置，狠抓改革攻坚，突出创新驱动，推进依法治县，保障改善民生，维护社会稳定，坚持从严治党，深化作风建设，全面推动全县各项事业上水平、创一流，不断加快*******跨越赶超、绿色崛起，确保圆满完成“十二五规划”目标，为全面建成小康社会奠定坚实基础。

按照上述要求，2015年全县经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长8%，规模以上工业增加值增长11%，固定资产投资增长20%，公共财政预算收入增长7%，服务业增加值增长8%；城乡居民人均收入增长10%。

二、大力实施创新驱动发展战略，加快*******跨越赶超、绿色崛起

发展是第一要务。无论任何时候，我们都不能放弃这个根本。而当前*******的发展靠什么？就靠创新驱动。随着我国经济逐渐步入新常态，创新驱动的重要性越发凸显。十八大提出今后五年要大力实施创新驱动发展战略，全省经济工作会提出要在创新发展中实现河北绿色崛起，市委九届六次全会明确要靠创新推动发展“高歌猛进”。我们贯彻中央和省市委精神，就要把经济发展转移到依靠创新驱动的轨道上来，为加快跨越赶超、绿色崛起注入新的强大动力。今年，要把创新驱动发展作为主线，努力实现四个新突破。

（一）坚持在“六联六找”上实现新突破。创新发展最终要落在项目上，离开项目谈发展就是一句空话。我们要始终把项目建设作为经济工作的头等大事来抓，围绕创新驱动发展，大力实施项目攻坚，一招不让地抓招商、上项目，努力在项目建设规模、质量上实现新突破。两年的实践证明，“六联六找”充分调动起各方面的积极性，在全县营造了齐心协力抓招商、铺天盖地找项目的浓厚氛围。今后，我们要继续保持这股子劲头，在“六联六找”的“战场”上形成你追我赶、万马奔腾的新局面。一要擦亮“招商分局”这扇窗口。4个招商分局都要与当地商会组织建立常态化联系，围绕京津、广东、江浙等地优势产业转移，委托商会、协会开展精准招商。年内各分局要分别招引一个5亿元以上项目。二要用好“干部上挂”这条渠道。抓住24名干部到省厅、市局挂职锻炼的机遇，不断拓宽“六联六找”渠道，不仅要找项目，还要找信息、找人才、找资金，主动邀请客商、企业家、上级领导考察*******、投资*******、支持*******。三要探索“分组招商”新模式。按照“一名县领导+X个职能部门”的要求，即“1+X”模式，由项目建设指挥部牵头，划分工业、商贸物流、城建、农业、社会民生等专项招商组，明确具体招商任务，将“六联六找”的触角延伸至各条战线、各行各业。四要建好“信息共享”大平台。一个好信息往往就能带来一个好项目。而目前，我们招商中存在的最大问题，就是信息掌握落后，往往错过招商的最佳时机。下一步，要研究建立*******在外人员信息库，形成庞大的招商信息网络，建立“快捷、高效、精准”的信息共享平台。五要用好“考核奖惩”这个杠杆。围绕激发各乡镇、各部门招商引资工作热情，要按照“定任务、定责任、定奖惩”的要求，进一步修订完善《招商引资考核办法》，细化分解各级各部门招商引资目标任务，通过周调度、月总结、季通报、年考评，做到人人头上有指标、个个肩上有担子。总之，要通过以上措施，带动全县上下，在招引投资规模大、科技含量高、发展前景好、带动能力强的大项目、好项目上实现新突破。

（二）坚持在转型发展上实现新突破。创新驱动，说到底，就是积极发现、培育新的经济增长点。从*******当前看，创新发展的主攻方向就是产业的创新驱动，通过大力破解传统产业不优、新兴产业不大、工业竞争力不强等突出问题，努力“让老树开出新花”、“让新芽长成大树”，在推动产业转型、调整经济结构上实现新突破。当前，在*******建陶、氧化锌两大产业中，重中之重是建陶，属于典型的高耗能、高污染行业。面对上级严厉的大气治污措施，2015年我县建陶行业将面临“生死抉择”的关键时刻，市委、市政府留给我们的时间已经不多了，如果我们再不采取强硬措施、加速转型，整个行业就会面临被“全部砍掉”的危险。面对如此严峻的形势，今年建陶全行业要开展“摘帽扛旗”攻坚行动，即“摘掉粉尘污染的帽，扛起转型升级的旗”。一要突出抓好“清洁化生产”。前不久，按照瑞彬书记指示，我们带领部分建陶企业老板，赴意大利、西班牙考察了当地建陶行业，这些国际领军企业的新思想、新观点、新理念给我们留下非常深刻的印象。在当地的主要建陶产区，无论车间、厂区，还是街道都非常干净，真是天蓝地绿，看不到一点粉尘。这也增强了我们的信心，建陶行业实现“清洁生产”是完全可以做到的。我县建陶企业要走创新发展的路子，就要瞄准世界最高端的生产企业，在技术装备、经营管理、品牌形象等各个方面，全面开展对标，2015年重中之重要首先解决粉尘污染，实现“清洁化生产”，环保部门要拿出具体措施，采取最严格的倒逼机制，从根本上彻底解决建陶行业粉尘污染的问题，这是一项“硬”任务，必须完成。二要加大科技研发促提升。任何工作，只要把准症结，找对突破口，就能取得立竿见影的效果。*******建陶产业转型升级的突破口在于加强设计研发、提升产品档次、培育销售网络。意大利SRS公司的瓷砖个性化方案设计处于全球领先地位，实现了木材、皮革、布料、石材的陶瓷化生产，逼真度非常高，真可谓“不是木材胜似木材、不是皮革胜似皮革”。今年，我们一定要拿出最大的诚意，实现与意大利SRS公司、佛山子陶有限公司的“三方合作”，在我县投资建设具有一流水准的“建陶设计研发促进中心”，还要聘请“高人”，在品牌设计推广、产品营销策划等方面下足功夫，以此引领*******建陶产业加速提档升级。三要培育领军“航母企业”。我县建陶产业集中度低，特别是一些小企业资源浪费、效益低下，污染严重，这种分散经营、独立作战的模式在技术、资金、销售、环保等方面，已很难适应目前的环保要求和市场变化。针对这种情况，一方面，要自己“长本领”，通过培育3—5家重点企业，提升自主创新能力，抢占科技创新制高点，在市场竞争中立于不败之地；另一方面，要大力“抓引进”，必须把大力引进建陶行业尖端人才、科技成果、行业领军企业摆在突出位置，以多种形式深化与行业高端合作，推动建陶产业实现质的飞跃。同时，在推动建陶产业全面升级的基础上，要大力发展装备制造、新型建材、食品加工等新兴产业，尽快形成规模效应和先发优势，实现县域主导产业多元化发展。