2015年县委全会讲话（3）

（三）坚持在园区规范运行上实现新突破。凡是创新发展搞的好的地方，都有一批创新能力强的知名园区，如北京的中关村、苏州的工业园、武汉的光谷等，还有我们省内的固安工业区、高碑店高新技术产业园等。相比之下，我县的工业园区建设，无论从各方面条件讲，都还非常落后。2015年，我们要叫响“工业园区集中攻坚年”，着力做好理顺管理体制、完善园区规划、做强基础设施“三篇大文章”，通过我们坚持不懈的努力，把开发区打造成全市突出的招商选资典型承载区、项目建设高度集中区、财政收入迅猛增长区。一要理顺园区管理体制。加强机构建设，按照精简、统一、效能的原则，探索在开发区设立环保、国土、规划、工商等部门的派出机构，实行“双重管理”，进一步提高工业区行政服务效能；要大力引进人才，选聘一批精通招商引资、规划建设、资本运营的人员充实到管委会，壮大园区人员队伍；依托*******西站优势，加强与京津石高校、科研院所对接，鼓励通过聘请假日专家、星期天工程师等形式，打造“一小时人才圈”。二要高起点搞好园区规划。加强与中国产业集群研究院等规划院所合作，进一步完善园区发展总体规划、产业布局规划和控制性详细规划，确保在4月底前完成。规划要体现特色优势，重点做大做强轨道交通、环保设备、电子信息等高新技术产业，打造工业区内的“园中园”。规划确定后，要严格按规划落实，严格按规划摆布项目，在项目建设上做到“宁可留白”，对不符合规划和产业政策的项目一律不批。三要加快基础设施建设。按照“园区设施不落后于项目布局、园区功能不落后于客商需要”的原则，今年重点推进园区基础设施“两扩一升”工程。道路扩面，以工业南路为主轴，在西区加快建设驿东街、驿西街、电站街、建陶街等二级路网，尽快形成园区内道路网格化。电网扩容，年内启动220KV电站、东区110KV电站建设，谋划启动凤凰山110KV电站，不断增强园区供电能力。管网升级，年内完成工业南路、北高线污水管网主管网铺设，根据广源水厂建设情况，铺设工业区内配水主管网，实现园区企业统一供水。四要破解资金土地瓶颈。在工业区建设过程中，无论是发达地区还是欠发达地区，融资难、土地紧缺是困扰各地的普遍问题。资金方面，要引入市场机制，推行PPP合作模式，主动寻求与资金雄厚、实力强的投资开发公司合作，大力吸引省内外社会资本，参与我县开发区基础设施建设，努力形成多元化、可持续的资金投入机制。土地方面，要合理规划工业区现有土地，加快土地流转平台，提早谋划，提前收储。同时，要用好土地增减挂钩的政策，采取引导园区内企业的兼并重组、村庄的整体搬迁等多种手段，进一步整合园区土地，为项目入住腾出空间，对进度缓慢、不按合同建设的项目用地，要坚决一律收回。

（四）坚持在优化发展环境上实现新突破。市场经济充满竞争，跨越赶超任务艰巨，发展环境永不言好。2015年，要坚持改革与服务并重，创新工作思路和举措，围绕打造法治化环境，所有职能部门都要依法办事、依法行政，让那些“潜规则”统统失效。一要“大刀阔斧”抓改革。发展环境不好，很大程度上是政府管得太多、效率太慢、监管不力，市场作用发挥不够好造成的。邢台威县作为“黑龙港流域综合改革试点”，已推行县直部门审批代理服务事项下放到乡镇、村，这是什么改革力度？我们的职能部门，千万不要抱着公章舍不得撒手了！2015年要把简政放权作为主基调，能精简的全部精简，能下放的再次下放，能交给市场的一个不留，坚决“拆庙搬神”，为企业“松绑减负”；要全面深化行政审批制度改革，大力推进“权力清单”、“负面清单”、“责任清单”制度，清单之外的审批事项一律取消，并向社会公开，着力打造“高效政府”、“阳光政府”。二要“叫响品牌”搞服务。围绕在全市、全省打造“*******环境最优”这个响亮品牌，全面开展优质服务窗口、优质服务标兵、创建企业满意服务单位、创建最优发展环境“两优两创”活动，打造干部执法零违纪、部门衔接零障碍、项目建设零干扰、服务群众零投诉“四个零”名片，展示我们*******“发展环境”的金字招牌；要加快推进“三级平台、两个代办”和服务项目群众“两个全覆盖”工作，变“人去跑”为“数据跑”，变“群众跑”为“干部跑”，提高办事效率和服务职能；今年，33个服务中心进驻单位，要全面落实“审批权向一名副局长集中、审批职能向一个科室集中、审批业务向行政服务中心集中”工作机制，坚决杜绝“多头审批、体外循环”。三要让群众市场主体“说了算”。围绕不断深化“三交”活动，坚持“走下去”与“请上来”相结合，经常性深入企业走访，征求企业意见建议，为企业发展“保驾护航”；吸收部分优秀企业家为领导小组成员，把企业家请上来，定期召开座谈会，让企业家参与决策。要定期召开优化发展环境测评大会，行风好不好、环境优不忧，让企业说了算，让群众说了算，让市场主体业和群众成为发展环境优劣的“裁判员”。四要狠抓反面典型不放松。重点要抓好行政执法人员、扰乱市场主体两个方面的反面典型。围绕基层执法标准化建设，进一步整顿规范基层执法行为，对职能部门拖延审批、收取好处费、阻碍项目落地等行为，执法人员不作为乱作为、乱收费乱罚款、吃拿卡要等问题，要严查严办、严肃处理；围绕不法分子扰乱市场秩序，对封门堵路、强买强卖、欺行霸市、寻衅滋事、恶意阻工等违法行为，依法严肃追究责任，为企业发展保驾护航。

三、高端定位打造“品质鄗城”，把县城建设得更大更优更美更具品味

城市是展示一个地方的名片、镜子、形象。近年来，在历届县委、县政府打下的良好基础上，*******城市建设工作成绩突出，2014年先后通过国家级园林县城初评验收、荣获省人居环境奖、被评为全省文明县城，可以说，我们拿到了省级层面县城建设的所有奖项。面对如此骄人的成绩，我们是躺在过去的功劳薄上自我陶醉、沾沾自喜、一劳永逸，还是自我加压、永不满足、主动作为？答案是十分肯定的。今后，我们要始终围绕打造“石邢间新兴城市”这一最终目标，继续坚持“主城扩容提质、新区榜样河北、全域整体推进”的工作思路，突出“三区三点四线五大提升”（“三区”即市民公园片区、刘秀公园片区、六村联建片区，“三点”即高速路出入口、高铁西站广场周边、工业路下穿107国道三个节点，“四线”即刘秀路西延、339国道南跨、107国道、393两侧沿线，“五大提升”即提升建筑品味、文化品质、绿化景观、功能载体、精细管理）工程，全力打造以“精品之城、魅力之城、生态之城、智慧之城、宜居之城”为核心价值的“品质鄗城”。