“十三五”需直面十大问题（3）

向高效益高质量发展新阶段迈进

在内外部发展环境发生深刻变化的大背景下，我国两位数的高增长已成为历史，经济发展方式正在由总量扩张型向公平可持续型转变。迟福林为《瞭望》新闻周刊分析指出，在结构调整和经济发展方式转变的推动下，经济增长正在向着追求高效益和高质量的发展新阶段过渡，“十三五”正是这个过渡的历史新起点。

适应新阶段的发展特征，合理设定“十三五”发展目标、指标体系，这是编制好“十三五”规划的关键。徐林表示，我国“十三五”期间的潜在增长率大致在6%到8%之间，有两个百分点的差距，但最可能集中在6%到7%这个区间里。从实现十八大提出的小康社会翻番的要求来看，如果今年的增长实现7%，那么到2020年实现翻番的年均经济增长要达到6.56%，6.5%左右是底线。

在这个底线的基础上，能不能实现更高水平的发展，则取决于战略约束条件、资源环境的约束条件等构成的影响。“要实现比较好的发展，关键还是取决于在转型升级和创新驱动方面，特别是增长的动力机制转换方面能不能取得实质性进展。”徐林说。

对于这一阶段的增长，作为“十三五”规划专家委员会委员，迟福林尤其强调要形成创新驱动的发展新动力。他认为，目前全球正面临着以互联网、新材料、新能源相结合的科技革命。这场科技革命及其引起的产业变革，重要的时间节点是2020年。也就是说，“十三五”转变经济发展方式，必须紧紧抓住新一轮科技革命提供的重大机遇，把创新驱动提升为国家核心战略。

迟福林认为，还要以转型升级引领经济新常态，这事关“十三五”经济增速的换挡和经济发展方式的转变，事关能否抓住发展大势、形成新的发展格局，也是能否步入以公平可持续为主要标志的经济新常态时代的关键。这是国人共同期盼的大目标。