全面从严治党重在从严管理干部（2）

第三，要严明党的纪律，对党员干部尤其是对领导干部提出更高更严的纪律要求。党纪要严于国法，因为中国共产党是执政党，党员是先进分子；对领导干部的纪律要求要严于普通党员，因为领导干部是推进“四个全面”骨干核心、中坚力量。习近平总书记指出：“道私者乱，道法者治。 ”纪律不严，从严治党就无从谈起。在纪律上还要进一步严起来，使各级干部自觉履行党章赋予的各项职责，严格按照党的原则和规矩办事。从已经查处的大量顶风违纪案件中可以看出，一些党员干部对纪律规定置若罔闻，制定制度的第一人变成破坏制度的第一人；有个别人甚至由 “一把手”变成 “一霸手”，对中央阳奉阴违，对群众横行霸道，搞“四风”毫无顾忌，搞腐败心存侥幸。出现这种状况，一方面与既有的纪律制度不严不细不配套有关，另一方面更主要的是由于执纪不严，尤其是对领导干部监督制约不力。因此，全面从严治党，就要使纪律进一步严起来，尤其是对领导干部的纪律要求更要严上加严。一要使各级党组织负起严格制定和执行纪律的主体责任，以严的措施管理干部，以严的纪律约束干部，多做提提领子、扯扯袖子的工作；二要把严格遵守和坚决维护纪律作为合格党员、干部的基本条件，使党员干部心有所畏、行有所止；三要把对一把手的监督管理作为重中之重，扎紧纪律制度的笼子，不留“暗门”“天窗”，不留死角空白，力戒空洞乏力、“牛栏关猫”效应。尤其要在纪律制度执行上，真正做到没有禁区、没有特区、没有盲区。不仅要让权力晒在阳光下，更应当把权力放在“显微镜”下，这样才能使制度成为硬约束而不是橡皮筋。

第四，要落实各级领导干部在全面从严治党中的责任，强化责任考核。全面从严治党，广大干部尤其是领导干部要起带头作用。必须强化管党治党意识，落实管党治党责任。不明确责任，不落实责任，不追究责任，全面从严治党无从谈起。一些地方和单位之所以存在党不管党、治党不严的现象和问题，主要是因为治党管党的责任没有落实。这看起来是组织责任缺位，其实主要还是领导责任缺失。一些领导干部对党建工作只挂帅不出征，当“二传手”“甩手掌柜”，谋划少、抓得少、露面少，甚至不抓、不管、不问。在一些领导干部的心目中，抓党建是做“虚”功，不易出显绩，因而漠不关心、应付了事。一些领导干部认为，市场经济条件下从严治党面临两难：过宽没有威慑，过严束缚手脚。这看起来是工作方法问题，其实是政绩观问题。因此，全面从严治党必须做到：一，确立“抓好党建是最大的政绩”的正确政绩观，牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的意识，坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，防止一手硬、一手软。二，建立全面从严治党责任机制，制定党委（党组）抓党建工作责任清单，明确领导干部抓党建工作职责，实行严格的党建工作考核问责制度，把党建工作作为考核评价领导班子和领导干部的重要内容，把抓党建工作考核结果与提拔任用直接挂钩，做到述职述党建、评议评党建、考核考党建、问责问党建、任用看党建，形成领导干部重党建抓党建的政治导向。三，深入把握从严治党规律，增强从严治党的系统性、预见性、创造性、实效性，提高全面从严治党的科学化水平。

“打铁还需自身硬”。党的领导是“四个全面”之魂，各级干部是推进“四个全面”的骨干，为此我们要从全面从严治党、担当时代重任的高度，充分认识从严管理干部的重要性，加强从严管理干部的顶层设计。严格思想建设，坚定理想信念；严格组织纪律，做到心存敬畏；严格制度保证，为全面从严治党保驾护航。

（作者单位：中共安徽省委党校）