反腐败工作的法治思维

反腐败工作的法治思维

在全面推进依法治国的大背景下,各级领导和干部必须用法治思维规划指导引领党风廉政建设和反腐败工作,并贯穿于各项工作、各类业务、各个环节的全过程,认真解决好与法治要求之间不相适应的突出矛盾和问题。

树立法治至上理念

全面推进依法治国,不仅成为全党、全社会的共识,也已上升为党和国家治国理政的坚强意志,反腐法治化与国家法治化的路径一致。国家的法治化,即国家权力全部纳入法治轨道,就是把权力关进制度的笼子。

近年来,在健全国家惩治和预防腐败体系方面,国家先后制定和修改了刑法、刑事诉讼法、公务员法、反洗钱法、政府采购法等等,这些法律从不同的角度对国家公职人员的行为进行了规范。各级领导和干部,特别是作为从事纪检监察工作的各级领导和干部,应把法治作为一种精神信仰,作为一种价值追求,从更高方面、更广范畴、更深层次学习领会其精髓,掌握各类法纪条规,做到想问题、作决策、办事情体现法治精神、贯彻法治精神,把“合不合法、合不合程序”作为一种思维习惯,敬畏法律、推崇法治、遵循法则。克服大而化之、粗枝大叶学法,避重就轻、利己主义用法,改头换面、降低标准执法的现象和问题。

审视十八大以来的反腐历程,法治化是其最鲜明突出的特点。最有代表性的就是薄熙来一案的公开审理。纵观其从开除党籍、开除公职处分到移送司法机关依法处理,从依法指定管辖到公开透明审理,一直沿着法治轨道逐步推进,法治精神、法律原则、法律规范得到充分体现,其案情之重大、庭审之复杂、程序之透明,在我国依法治国历程上都具有里程碑意义。最大程度地实现了反腐败工作的公开性和透明性,最大程度地保障了当事人的申诉权,最大程度地提升了公民的知情权。这不仅彰显了我们党反腐败的基本思路,也是我国司法文明进步的有力体现,为全民普法上了一堂生动的法治建设公开课。

加快反腐立法进程

法制健全是有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的前提和基础。反腐立法一方面要完善过去的一些法规,编严编密制度笼子。比如针对政府信息公开条例层级较低、效力不足,将其上升为信息公开法,加快权力公开、党务公开的立法进程等。现行某些规范权力的党内法规和行政规定,有的只是原则性、价值性的倡导,缺乏实际操作性;有的无责任主体,有的无配套政策,有的无程序性规定;有的只有禁止性规定和要求,缺乏明确具体的责任追究条款;有的现有党内法规自由裁量权空间过大,既损害了法规的权威性、执行力,也不利于内部监督。再加上一些地方避重就轻、执法不严,对干部腐败行为以纪律责任替代法律责任,甚至对一些违纪问题采取“下不为例”的处理方式,更是纵容了一些人在制度规定面前依然我行我素,在利益诱惑面前铤而走险的侥幸心理。

因此,要认真研究及时修改完善反腐败法律,加大反腐败的立法力度。针对全领域系统性的一些重大法律空白缺口,抓紧制定出台反腐败法、公职人员财产申报法、国家机关编制法、重大决策程序法、行政组织法等法律,修改刑法以进一步加大对腐败犯罪的惩罚力度,完善政府采购法、招投标法等相关法律,从制度源头堵住或减少公权力寻租的可能。

在中央纪委层面,可进一步加强顶层设计,加强工作业务程序衔接之间的立法,防止因为断层和脱节而产生违法问题和办案事故;结合公、检、法、司等执法机关在反腐败斗争中担负的角色任务,加强与其之间工作运转程序衔接之间的立法,实现法制化规范、程序化运作,防止交叉打架、重复劳动,使反腐败的法律链条平稳延伸、无缝对接。

在地方层面,进一步完善配套法规,特别是加强地方性法规建设。目前,有的地方根据本地区的具体情况和实际需要,出台了诸如网络举报监督、预防职务犯罪、机关效能建设、公车改革等党风廉政建设和反腐败的法纪条规,这在操作执行层面反映出了良好效果和社会反响,应当认真进行总结宣传,为国家立法积累经验。

责任编辑:蔡畅校对:杨雪最后修改:
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