坚守责任担当 强化监督执纪（3）

坚持以改革创新为强大动力，积极探索完善监督制约权力的新途径新办法

以改革创新的精神推进制度建设、有效监督制约权力运行是防止滥用权力的治本之策。习近平总书记指出，“没有健全的制度，权力没有关进制度的笼子里，腐败现象就控制不住”。“把权力关进制度的笼子里”，必须立足于构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，以改革创新为动力着力推进反腐倡廉制度创新。工作中要强化“三个意识”。一是必须强化“问题意识”，以有效解决现实问题为着力点，不断推进制度创新。“改革是由问题倒逼而产生。”习近平总书记指出：“我们必须正视问题，不能视而不见，高举轻放，看到问题不处理，否则就会积重难返，病入膏肓”。问题是时代的声音，必须坚持在实践中发现问题，在探索中提出问题，以责任担当研究问题，以实干精神推动问题的解决。二是必须强化“系统意识”，以提升制度的科学性和操作性为着力点，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。制度不在多，而在于精，在于务实管用，突出针对性和指导性。反腐倡廉制度创新，必须着力推出务实管用、便于操作的好制度，成熟一个推出一个，确保每解决一个问题，工作就前进一步，制度建设就提升一个层次，不断健全完善反腐败制度体系，为推进反腐倡廉工作的科学化提供有力的制度支撑。三是必须强化“落实意识”，以提高制度的执行力为着力点，维护制度的权威性和严肃性。习近平总书记指出，要坚持“制度面前人人平等，执行制度没有例外”，牢固确立“法律红线不能触碰、法律底线不能逾越”的理念。制度制定得再完美，如果得不到有效落实就会形同虚设，就会形成“一人违纪，众人随之”的“破窗效应”，就会比没有制度所带来的后果更为可怕。要更加科学有效地防治腐败，就必须在制度执行和落实上下功夫，让制度刚性运行，给制度、给党纪政纪法纪的高压线“通上电”，“使纪律真正成为带电的高压线”。

抓住主体责任“牛鼻子”，推进党风廉政建设和反腐败斗争

“有权就有责，权责要对等。”习近平总书记强调，党风廉政建设和反腐败斗争，是党的建设的重大任务，必须全党动手，党委要负起主体责任，纪委负监督责任。一方面，要把落实党委主体责任作为“龙头工程”来抓。坚持“抓领导、领导抓”，层层传导压力，明确各级党委是党风廉政建设的领导者、执行者、推动者；要求每一名领导干部都要确立抓好党风廉政建设是本职、抓不好党风廉政建设是失职、不抓党风廉政建设是渎职的理念，认真履行“一岗双责”，切实抓好职责范围内的党风廉政建设，确保种好自己的“责任田”。要加大问责工作力度，健全责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条，有错必究，有责必问，对发生重大腐败案件和不正之风长期滋生蔓延的地方、部门和单位，要实行“一案双查”，严格实施问责，推进责任落实。另一方面，要落实纪委监督责任。纪检监察机关要认真落实“执好纪、问好责、把好关”和“忠诚、干净、担当”的要求，把转职能、转方式、转作风作为纪检监察机关自身的一场深刻变革和自我革命，进一步明确职责定位，突出主业主责，改变原来过多参与职能部门业务工作，大包大揽、事事牵头、样样主抓的错位做法，聚焦党风廉政建设和反腐败斗争这个中心任务，定准位，站好位，切实履行“再监督、再检查”职能，做到到位不越位、牵头不包办、督促不替代，该放的放开，该管的管好，认真监督执纪问责，重拳出击，正风肃纪，提升执纪本领，彰显执纪智慧。

（陕西省委常委、省纪委书记 郭永平）