从新电改方案看天然气改革方向（2）

例如，“三桶油”之间因管道归属问题没有实现管网共享，其他上游企业如煤层气开发企业、煤制气企业依然难以实现管道的“第三方准入”。这就导致已有天然气管网运能未能充分利用、管网建设不足与重复建设问题并存。

新电改方案提出，要实现对电力产业链“管住中间、放开两头”，即有序放开输配以外的竞争性环节电价，有序向社会资本放开配售电业务。这一改革思路对于天然气同样适用。

中国石油大学油气产业发展研究中心副主任刘毅军认为，从新电改方案中可以清晰窥视天然气产业链结构改革路线图。天然气体制改革的核心是“实行网运分开”以及“放开竞争性业务和价格”。这里的“网”既包括天然气输配管网，也包括ＬＮＧ进口接收站、储气库等其他基础设施。“放开两头”方面，刘毅军指出，电改重在中下游，而天然气重在中上游。不过出于国际竞争等考虑，上游领域放开预计将较为谨慎。