从新电改方案看天然气改革方向（4）

英国天然气行业的发展为我国气改提供了很好的借鉴。随着英国天然气管网第三方准入制度的逐步发展，同样曾是“巨无霸”的英国国家天然气公司（ＢＧ）逐步分化为三大公司，即英国天然气集团（ＢＧ　Ｇｒｏｕｐ）、英国森特理克集团（Ｃｅｎｔｒｉｃａ）和英国国家电网公司（Ｎａｔｉｏｎａｌ　Ｇｒｉｄ）。其中，英国天然气集团主攻天然气生产，是英国较大的天然气生产商之一；森特理克集团主要负责向终端用户供应天然气；而英国国家电网公司则是天然气管道运营商，目前英国所有的供应商都有权平等使用由英国国家电网公司拥有和运营的高压天然气管道。伴随着这一历程，英国天然气行业也从一体化经营转为非一体化经营，整个天然气行业实现了生产、运输、零售各环节的全面竞争。

（漫画：新电改破冰）

不同于电力只能通过电网输送，天然气既可以通过管网输送，也可以以液体的形式（ＬＮＧ）更灵活地输送，后者已经形成较为完备的市场交易和价格体系。分析指出，目前ＬＮＧ现货价格走低，已与管道天然气形成竞争之势，这将倒逼管道天然气的改革进度。

此外，电力供应主要来自于国内几大电力集团，而天然气除了国产天然气外，还有超过３０％源自进口。这些进口天然气能直接有力地推动国内价格与国际价格接轨，推动天然气价格向市场化方向迈进。

新电改方案还特别提出，要实现交易机构相对独立运行。但由于电网的高度垄断，虽然很多地方、企业几经尝试，但国内独立、统一的电力交易平台一直未能形成，现有电力市场分散、影响力小，导致发电企业和用户之间的市场交易十分有限，运行也较为艰难。

不过，目前天然气领域正在筹建上海石油天然气交易中心这一全国性交易平台，这一平台既有政府主管部门的支持，又有独立第三方参与运作，在体制机制上也是完全市场化运作，这是我国天然气交易迈出的关键一步。不久，该交易中心就将率先实现直供大型工业用户管道天然气现货交易。

业内人士指出，要避免天然气改革重蹈电改覆辙，除了引进国际和民间主体进入天然气行业之外，要及早打破天然气管道、ＬＮＧ接收站等形成的自然垄断问题，加快推进管网向第三方开放、甚至实现管网独立运营，否则，真正的市场化及气与气之间的竞争将难以实现。

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