史秋秋：“四个全面”铺展实现中国梦战略蓝图（3）

第三，中国梦的集结号——全面深化改革

党的十八大以来以习近平同志为总书记的党中央站在全局和历史的高度，不断深化改革，实现了改革理论和改革政策的一系列重大突出，但是我们中国的改革已经三十年，从易到难，从局部到全局，从增量到存量，三十年走过来，继续向前走到了深水区，遇到了大冰川，我们怎么样破冰前行呢？如何理解深水区，为什么说是集结号呢？因为我们现在面临的是新一轮改革，是需要重新启动，重新吹起集结号的新一轮改革，这一论改革面对的问题和上一轮改革面对的问题是不完全相同，上一轮改革我们面对的是计划经济体制，而这一论改革面对的既有上一轮改革我们还没有完全攻克的计划经济体制的硬骨头，也有在我们三十年改革过程中，新形成的既得利益集团，新的利益格局。这些在改革中获得了大量财富的利益集团成为新的权贵集体，也成为我们改革新的阻力。

所以这一论改革面对的是旧体制与新权贵两方面的羁绊，我们要克服旧体制与新权贵的巨大阻力，推动新的改革，就需要新的改革要有新的改革思路和巨大的改革决心。

作为四个全面系统布局之一的全面深化改革，就不仅仅是体制改革，而是要从国家治理体系和治理方式上来一个重要的转变，这是一场全面而深刻的社会变革，从这个意义上，这一次也就是我们现在面临的全面深化改革，是改革的又一次冲锋号是新一轮改革的集结号，那么从集结号的意义上我体会有五个关键词。

第一个关键词就是系统思考，人民日报评论员文章里有这样一句话，改革进行到今天遇到的困难就像一筐螃蟹，抓起一个又牵起另一个，必须全面启动。我感觉非常形象也非常贴切，现在的改革问题是盘根错节，抓起一个能够提起一串，涉及的利益关系错综复杂环环相扣需要顶层设计，需要以更大的政治勇气和智慧来对推进改革，用全局观念和系统思维来谋划改革。所以这一次全面深化改革的思想是一个系统的体系，改革是有方向的，有立场的，有原则性的，是不断推动社会主义制度的自我完善和发展，而绝不是对社会主义制度的改弦易辙。

全面深化改革的目标是明确的，是要完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力的现代化，全面深化改革的四个关系是辩证的，整体推进和重点突破的关系，顶层设计和摸着石头过河的关系，胆子要大和步子要稳的关系，改革发展与稳定的关系都是一个辩证统一的关系，在系统思考下我们来思考全面深化改革要坚持六个思维，战略思维、辩证思维、法治思维、系统思维、底线思维和创新思维。要坚持四个推进正确推进改革，准确推进改革，有序推进改革和协调推进改革。

全面深化改革的第二个关键词是整体推进，因为全面深化改革是有机整体，要整体推进，所以全面深化改革就提出了系统而明确的整体要求，要把全面深化改革的总目标与完善和发展中国特色社会主义制度与推进国家治理体系和治理能力现代化作为一个有机的整体，不能顾此失彼，断章取义。我们既要讲市场的决定性作用，也要讲更好发挥政府的作用，既要讲分好蛋糕，也要讲做大蛋糕，尽要讲整体推进也要讲全面推进，所以要整体推进我们的改革。

全面深化改革的第三个关键词是总体效果，全面深化改革要讲求整体效益整体效果。既要努力做到眼前和长远相统筹，全局和局部相配套，渐进和突破相衔接，协调各方面利益关系，最大限度的减少阻力。也要立足全局抓大势善于抓住牛鼻子，要以重点领域和关键环节作为突破口，在牵一发而动全身的关节点上集中发力，使各项改革举措在政策取向上相互配合，在实施过程中相互促进，在实施成效上相得益彰，在国家治理能力和治理体系现代化上形成总体效应，取得总体效果。

第四个关键词是改革品格，因为前面讲到我们这一轮改革不同于或者是与上一轮改革不完全相同，既有计划体制形成的阻力也有在改革过程中新形成的利益集团的阻力，所以全面深化改革要彰显改革品格，改革要破冰就要有冲破思想观念的障碍，突破利益固化的藩篱的勇气，要敢于啃硬骨头，敢于涉险滩的，要有这样的决心，要有百折不饶的信念，要有全面系统的认识论，攻难克坚的方法论和坚定果敢的行动，就需要我们彰显执着的改革品格、鲜明的改革气质和奋发的改革精神。

全面深化改革的第五个关键词是改革坐标系，我们要把全面深化改革放在四个全面的整体战略布局下审视，改革既是驱动力也是凝聚力，既是方法路径，也是精神内核，对于全面建成小康社会，改革是贯通始终的坚定信念，也是我们实施这一宏伟目标的具体实践，对于全面依法治国改革是齐头并进的姐妹篇，全面深化改革需要法治保障，全面依法治国也需要全面深化改革，对于全面从严治党，改革是党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的根本途径，党的领导是实现改革发展目标的根本保证。所以把全面深化改革放在四个全面中去定位，放在历史和现实的坐标中去把握，我们就能够深刻理解为何在新一轮改革，要在各个领域统筹推进，为什么全面深化改革是推动我们全面发展的强大动力。

全面深化改革吹响了新一轮改革的集结号，这个应该是经过了党中央深思熟虑反复调研的，然后明确提出来全面深化改革的这样一个要求，总书记履新不到一个月就去广东考察，宣布改革不停步开放不止步。两年多来在二十多省区市的调研中，深入研究各种改革难题，总结改革创新的经验，系统的思考中国的改革战略布局，2013年1月的十八届三中全会审议通过了中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决议，对经济体制改革、政治体制改革、文化体制改革、社会体制改革、生态文明体制改革和党的建设制度改革进行全面部署。2014年11月在福建时提出了三个全面，把全面深化改革作为三个全面的重要组成部分，直到2014年12月总书记在江苏调研时系统的提出四个全面，至此我认为吹响了全面深化改革的集结号。