政治安全视域下的网络边疆治理

以互联网的普及为标志，人类已经进入了信息化时代。信息技术革命的日新月异，网络应用技术的层出不穷，深刻地改变着世界的面貌，造就了虚拟但客观存在的网络社会与网络空间。在这无形的、貌似平静的世界中，同样也充斥着利益的博弈、权力的角逐乃至强权的肆虐，弥漫着越来越浓重的硝烟味。在这样一个信息化的时代里，网络主权不再是一个抽象的概念，而是民族国家的基本构成要件之一，网络边疆也随之应运而生，对其进行有效治理，已经成为维护国家政治安全的新场域。

网络边疆的内涵与特征

现代国家的边疆经历了从陆疆到海疆再到空疆乃至天疆的建构过程，从一维的平面概念变为了多维的立体范畴。随着所谓第五维空间——网络空间的形成，国家的边疆亦从实体的物理空间扩展到了无形的虚拟空间，其内涵也发生了革命性的变化，由传统意义上主权国家管辖的地理空间的边缘部分拓展为国家安全和国家利益所涉及的空间范围。相较于国家的传统边疆，网络边疆具有以下特征：

边界无形，空间范围不明确，打破了传统的国家防卫理念与格局。国家网络国防的主要目标是防范敌人对本国网络信息系统的技术性入侵和借助网络进行现实的颠覆和破坏活动。国家的网络防卫力量不是按照地理空间范围来部署，而是按照电子信息传输和网络系统构建的技术性环节来配置。

权利交错，利益交互，限制了国家防卫措施的选择度。网络的连通性是建立在各国对信息和技术的共用共享之上的，一些国家和网络行为主体（包括组织和个人）就是利用了这种依赖性攫取利益，从事网络攻击和破坏活动，而国家为此往往陷入两难的困境：明知一些信息和技术存在很大的风险，但又不得不使用，这加大了国家防卫过程中“杀敌一千，自损八百”的可能性。

网络攻击无处不在，防不胜防，加剧了攻与守的不对称性。在虚拟的、以数字为链接的网络空间中，任何主体在任何时间、任何地点都可能利用数据链条上的微小漏洞发动攻击，利用各式各样的信息平台随时传输、散播危害国家安全的言论和信息。这些攻击看不见、摸不着，毁坏于无形，攻心于无声，可谓防不胜防。

以高科技为支撑，凸显了科技水平在网络边疆防卫中的决定性作用。网络边疆的值守已不再是传统意义上自然环境下的巡逻与放哨，而是在一台台计算机前的信息甄别与技术对抗。只有不断进行科技创新，才能抢占网络国防的制高点。

敌方多元化，要求提高网络边疆防卫的官民一体化水平。网络边疆的侵犯者除了组织化的侵略者之外，还可能是大量的个体化网民；除了蓄意破坏、训练有素的专业人员之外，还可能是漫无目的、图一时之快的普通黑客。单纯依靠政府和军队的网防策略很难应对这种敌方多元化和攻击方式多样化的挑战，必须充分发动社会力量，全民皆兵，官民一体，才能有效应对。