农村社区服务型党组织建设思路探讨

在新形势下加强农村基层组织建设，打造服务型党组织，充分发挥示范点的示范、带动、辐射作用，以重点领域的突破推动整体水平的提升，提高党的建设科学化水平，力争一年布局突破、两年全面铺开、三年实现基层党组织服务意识显著增强、服务能力显著提高、服务效能显著提升。

一、目标任务

深刻把握服务型的内在要求，坚持“四个服务”，使服务成为基层组织建设的鲜明主题，成为党员干部的自觉追求。

（一）服务发展。紧紧围绕贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，着眼于全面深化改革，引导各领域基层党组织和党员围绕中心、服务大局，立足本职、发挥作用，推动全乡经济快速发展，圆满完成年初县委政府下达的各项经济指标。

（二）服务民生。贯彻落实党的惠民利民政策，解决好教育、就业、社会保障、医疗、住房、生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安、执法司法等关系群众切身利益的问题，重点解决困难群众的生产生活问题，促进社会和谐稳定。

（三）服务群众。实行干部直接联系服务群众制度，与群众同吃同住同劳动，按照群众的需要和意愿，提供方便、快捷、高效服务，密切党群干群关系。

（四）服务党员。发展党内基层民主，尊重党员主体地位，健全党内激励关怀帮扶机制，增强党员光荣感责任感，激发服务群众内在动力。

二、总体思路

在实行干部直接联系群众制度等做法的基础上，坚持以问题为导向、以创新促突破、以落实抓推进，坚持重视基层、关心基层、支持基层、夯实基层，扎实推进边疆党建，创建基层服务型党组织，着力推动基层组织工作重心向服务转移、工作方式向服务转变。具体方法是以直接联系服务群众为着眼点，按“8433”要求，解决直接联系服务群众“最后一公里”的问题。

（一）“八有”目标

即：有坚强有力的服务核心，建设服务意识强、服务作风好、服务水平高的基层党组织领导班子；有本领过硬的服务队伍，培养带头服务、带领服务、带动服务的骨干力量；有持续稳定的服务保障，完善财政投入为主、党费留存补助为辅、社会筹集为补充的工作经费保障机制；有功能实用的服务阵地，建设便于议事决策、开展活动、服务群众的活动场所；有高效快捷的服务体系，通过建设“综合服务平台”，构建乡村组党员四级为民服务体系；有形式多样的服务载体，创新贴近基层、贴近实际、贴近群众的工作抓手；有健全完善的服务机制，形成规范化、常态化的工作机制和随机抽查、动态评估的监督机制；有群众满意的服务业绩，探索建立以群众评价为主的考核评价机制。

（二）“四级”体系

以乡、社区为民服务中心（站、点）为平台，构建纵向到底直接联系服务群众的体系。运用网络信息技术，构建四级服务型党组织综合平台，通过电脑屏、电视屏、手机屏“三屏互动”，实现高效、快捷服务群众。建立领导干部民情责任区，组织党员服务队，及时收集办理民情事项。党组织书记自下而上定期召开党建联席会议，研究解决自身建设和基层上报的民情事项，形成民情事项收集、梳理、解决和反馈的闭合回路，确保群众意愿准确掌握、群众诉求快速回应、群众困难及时解决，构建服务点、服务网、服务队为一体的综合服务网络体系。

（三）“三联”机制

以乡为面，社区为轴，组为点，重点发挥社区党总支承上启下的作用，解决直接联系服务群众“最后一公里”的问题，充分动员党支部、党员、群众广泛参与，形成组织联建、服务联办、制度联创的“三联”服务机制。村组（社区）党组织发挥扎根群众、深入群众的优势，认真做好直接联系服务群众的工作，形成以党组织为核心、全社会共同参与的服务格局。

（四）“三化”要求

按照项目化、集成化、网络化的要求，推进基层服务型党组织创建各项工作。把创建任务分解为具体项目，科学务实地谋划项目、设计项目、争取项目、实施项目，明确时限、措施和责任人，把项目抓在手上，一项一项地抓好落实，确保创建活动务实高效。实施扶贫开发与基层党建整村“双推进”，找准扶贫工作与党建工作的结合点和着力点，形成创建基层服务型党组织的合力。树立各部门在统一平台上办事的意识，注重资源整合和功能整合，积极推行“红色信贷”，创办农民合作社，试点“红色股份”，发展壮大集体经济，实现人、财、物、服务内容、服务方式等服务要素的深度融合，提高服务集成化水平；运用网络信息技术手段，规范基础党务、提高服务效率、构建网格化服务，变群众跑为干部跑、干部跑为网络跑，为群众提供全方位、看得见摸得着的服务，推动基层组织工作重心向服务转移，工作方式向服务转变，逐步实现全乡基层组织建设转型升级。