张廷元：“互联网+”透露出的中国创新新局面（2）

第三，数据解读2015全国两会

关于政府工作报告，给大家的印象非常深，很多新鲜的词语，我们首先来看一下2014年的成绩。2014年总的来说就是四个字，稳中求进，增速稳，我们的国内生产总值GDP达到63.6万亿。从2013年的增长的7.7%到了2014年完成了7.4%的目标，第二个就业稳，完成了1322万人的就业，另外第三个就是价格稳，居民消费价格上涨，控制在2%，粮食产量1.2万亿斤，这些数字是来之不易。我们的农村贫困人口减少了1232万人，出境的旅游超过了1万人次，所以现在中国人有钱了，也充分在这些数字上体现出来，另外取消了下放的行政审批权利246项，这是一个了不起的数字。

全民医保覆盖面积达到了95%，新开工740万套保障性住房和安居房，基本建成了511万套，28个省份实现农民工随迁子女在流入地参加高考，2015年我们提出的GDP是7左右，7是托底，就是要保就业。上限我们出境可持续发展。居民的消费价格涨幅控制在3左右，1000万人以上城镇新增就业。

城镇的登记失业率控制在4.5%左右，进出口增长6%左右。2015年再解决6000万农村人口饮水安全问题，让最后20多万无电人口用上电，农村贫困人口1000万人以上，保障性安居住房新安排740万套，且退休人员基本养老金标准提高10%，2015年二氧化碳的排放量降低要达到3.1%以上，这个目标是比较大的，比较高的。

这次两会最大的特点就直面问题，以问题为导向，我们国内目前存在的问题是投资增长乏力，新的消费热点不多，国际市场没有大的起色，稳增长难度加大，一些领域仍存在风险隐患；工业产品价格持续下降，生产要素成本上升，小微企业融资难融资贵的问题仍然突出，部分企业生产经营困难，今年很多小的企业，尽管活力很够，但是资金链断了有些企业，很危险今年；经济发展方式比较粗放，创新能力不足，产能过剩问题突出，农业基础薄弱；群众对医疗、养老、住房、交通、教育、收入分配、食品安全、社会治安还有不少不满意的地方，有些地方环境污染严重，重大安全事故时有发生，政府工作还存在不足，有些政策措施落实不到位，少数政府机关工作人员乱作为，一些腐败问题触目惊心，有的为官不为，在其位不谋其政，该办的事不办。

我们对于过去的一年，我们对十二五的战略计划的完成情况应该说还是比较理想的，GDP的整个增长，从1999年到2013年中国的GDP增长实现了一个高速现在走向中高速这个过程。我们原来特别注重于数字，特别注重于政绩工程，往往对民生工程稍微偏弱了一点，今年的“两会”李克强总理在客观分析问题的基础上，坚持以问题导向，目标明确措施对策比较到位。去年的成绩单稳中有进，这个“稳”主要的标志就是处于合理区间，增速稳63.6%，就业稳价格稳，所以老百姓相对来说比较安逸这方面。

进的总体特征是发展的协调性和可持续性增强，经济结构有新的优化，粮食产量达到了很高，所以我们国家主要是粮食安全问题，为什么？总理的报告说到粮食产量，这个在其他国家是不可想象的事情，但是为什么我们的总理报告就要提到粮食安全，因为中国有14亿人口。新的业态，新的产业，新的商业模式不断涌现，服务业增加值比重由46.9%提高到48.2%，这是一个了不起的数字，消费对经济的贡献达到51.2%。中西部地区经济增速快于东部地区，所以总的来说东西不平衡，现在中西部地区发展速度很快。安排在2015年的工作的时候，凸现了中国的机遇，总的基调就是发展，持续发展，可持续发展。主题稳增长，转方式调结构，促发展、保民生。

中国的责任这次报告里面体现了六个字，第一个保障，中国政府有保障群众基本居住条件的责任，住房既是经济问题，更是民生问题，房地产市场有其自身的规律，中国的城镇化进程还在快速的上升，房地产市场的需求是刚性的，这是保障，中国政府敢于承担这个责任，就是保障群众的基本的居住条件。

第二反腐，有腐必反，有贪必惩，位高权重之人被依法查处，比如徐才厚、谷俊山、周永康。另外还有一个词语就是环保，这六个字，环保怎么提的，环保法的执行不是棒棒糖而是杀手锏，这给我们的感受是非常深的。向雾霾宣战，不达目的绝不停战，治理环境污染要抓关键，严格执行新出台的环保法对违法违规排放的企业，让偷排企业承受不起的代价。

2015年的7%，怎么看？我们全国都在讨论这个事情，那么去年是达到了7.4%，今年提出了7%左右，意味着什么，那么一个是托底，一个是可持续发展，因为2020年要实现全面建设小康社会没有6以上的数字是不能实现这个目标的，所以增速虽然放缓，GDP的总量是很大的，照总理的话说就是盘子很大。

2015年我们必须了这个目标，政府工作报告将GDP定在7%左右，是因为考虑了在经济新常态下，中高速增长和过去动辄两位数的GDP增长，显得慢了许多，但是无论从世界经济背景下还在中国经济的自身比较下，中国GDP增长并不像大家想象的那么慢。

2015年怎么做？主要是化解各种的矛盾和风险，跨越中等收入陷阱，实现现代化，根本要靠发展，发展必须有合理的增长速度。我国经济发展进入新常态，体制机制弊端和结构性矛盾出现了拦路虎，今年面临的困难可能比去年还要大，实际上说了一个词语，就是还是要继续过紧日子，保持中高速增长和迈向中高端水平的双目标，保持稳政策稳预期促改革调结构的双结合。