张廷元：“互联网+”透露出的中国创新新局面（3）

2015年该怎么做？第一稳定和完善宏观调控政策，加力增效，松紧适度这就是货币政策。第二保持稳增长与调结构的平衡，高投入高消耗，偏重数量扩张的发展方式已经难以为继。第三培育和催生经济社会发展的新的动力。就是要向改革要动力，所以提出了大众创业万众创新。

谈改革，简政放权，今年在取消和下放一批行政审批事项，建立规范行政审批的管理制度。所以总理在报告里一句话叫大道至简，有权不可任性。用政府权力的减法换取市场活力的乘法，市场活力在哪里，要向改革要，大家知道国有企业，央企的活力是相对有限的，这么多年大家都看得很清楚，我们就是要向中小微企业，科技性企业要活力，但是市场活力就从改革中来，从简政放权中来，从商事制度来，改革投融资体制加快价格改革，财税体制改革。

这次“两会”谈到经济问题，既要全力保持经济在合理区间，又要积极促进经济转型升级、行稳致远。鼓励大众消费，控制三公消费，还是要过紧日子，我读了“两会”报告以后综合感受大家全国还是要过紧日子，全面推进三网融合，大幅提升宽带网速。把以互联网为载体、线上线下互动的新兴消费搞得红红火火，建立健全消费质量安全监管、追溯、召回制度，启动实施一批新的重大工程项目。加快推进农业现代化，特别提到的一个就是中国制造2025年这个战略计划，还有就是制定了一个“互联网+” 的行动计划，这个是很新的，后面我们会解读它。

谈民生、就业，说到一个词语就是立国之道，唯在富民，以老百姓为第一要务，老百姓的需求就是中央的最大的目标和任务。今年的就业压力非常大，就有全国的大学生来说，量达到了749万，比去年727万高了很多，压力之大。社保企业退休人员基本养老金标准提高10%，城乡居民基础养老金标准统一由55元提高到70元。这涨了15块钱，教育保证投入，花好每一分钱，特别是我们的偏远的农村的这些教育，要大幅度改变现状，医疗全面实施城乡居民大病保险制度，基本实现居民医疗费用的省内直接结算，稳定推行退休人员医疗费用跨省直接结算的方式，方便几亿农民就近看病和就医。环保方面是最有一个亮点的，今年我们国家环保局的局长由清华大学陈吉宁教授来担当了，那么同时在网络上出现了一个视频那就是柴静的视频，所以引起了全国人民的一个高度的重视。中央也高度重视环保问题，提的很严，用词很重，环境污染是民生之患，民心之痛，要铁腕治理。推广新能源汽车，2005年前注册营运的黄标车要全部淘汰，严格环境指法，对偷排偷放者出重拳，让其付出沉重的代价。

谈政府自身，就是要自身改革，要尊法学法、守法，依法全面履行职责，所有的行政行为都要于法有据，任何政府部门不得法外设权。腐败现象的一个共同特征就是权力寻租，要以权力瘦身为廉政强身。一个是瘦身权力要瘦身，第二廉政要强身，这些词语原来这么多年很少看见。完善政绩考据评价机制，对实绩突出的，要大力褒奖，对工作不力的，要约谈诫勉，对为官不为的，懒政怠政的，要公开曝光，坚决追究责任。

第四，2015政府工作报告中的新亮点

“两会”之后，各大媒体各大网站都在对“两会”进行全面的梳理，海外的网站海外的媒体都在进行解读，那么阅读“两会”我们怎么看，第一个我们看一下“两会”的十大关键词。第一稳增长调结构紧要之年。我国经济下行的压力很大，深层的矛盾凸现，面对的困难比去年多，那么稳政策稳预期和促改革的调结构，很重要成为一个关键词之一。

关键词二经济增长7%，关键词三双中高，关键词四简政放权重头戏，关键词五经济体制改革纵深推进，就是国有企业，今年的最大任务是国有企业的反腐，就是人人腐败问题解决，去年解决了一些小官巨腐巨贪，高官巨贪等等这些都做了。关键词六区域发展新空间，说的是什么意思？看点主要是统筹实施四大板块和三个支撑带的战略组合，把一带一路建设与区域开发开放结合起来，推进京津冀协同发展，推进长江经济带。关键词七，农业现代化，就说这次报告提出了，有三个词语，第一个农业更强，第二农民更富，增加他们的收入，第三农村更美。这个词很关键很有意思。农村更强主要靠科技提升，农业基础设施改善，靠培育更高素质的新型的农民。农民更富的突破口是创造条件，转移农村人口，同时让农业实现规模化、集约化经营。农村更美主要是在于既建设农村现代基础设施，同时保护好农村的生态环境、人文环境。就说留得住乡愁。关键词八持续改善民生，立国之道惟在富民。要增进民生福祉为目的，加快发展社会事业，改革完善收入分配制度，千方百计增加居民收入，促进社会公平正义和谐进步。九铁腕治污，十高压反腐，始终保持反腐的高压态势，对腐败分子零容忍、严查处，对腐败行为，领导机关还是发生在群众身边，都必须严格惩治。把反腐风暴继续进行下去，把权力关进制度的笼子。

这次“两会”有20个新词，这20个新词我们把它称为强势新语。强势新语第一个定向调控，第二个双引擎，第三政府和社会资本合作模式，第四个结构性减税和普遍性降费，一个是减税一个是降费。第五中等收入陷阱，第六全要素生产率，第七三证合一，就是营业执照、税务登记证、代码证很方便，大众创业万众创新，这一点就是商事制度改革，三证合一，简直是太好了，这么多年如果是早实行这样的话，那我们国家创业创新的能力将得到极大的增强活力。第八统一的社会信用代码制度，我们国家的诚信问题确实需要加强，那么统一社会信用代码之后，就有利于加强整个社会的诚信建设。第九项目核准网上并联办理，第十创客，叫创客空间，提出的是大众创业万众创新出现了创客，就是孵化。第十一临时救助制度，第十二深港通，第十三股票发行注册制改革，第十四准入前国民待遇和负面清单管理模式。第十五智慧城市，这个智慧城市已经提了几年了，那么我们国家怎么样把这个智慧推进去，未来比如说大家去旅游的话，叫智慧旅游，用手机就可以看到所有的景区景点，所谓的体系出门行都比较方便，今后旅游的话。十六，四大板块三个支撑带，这个刚才说了。十七基础设施和基本公共服务同城化，十八中国制造2025，十九互联网+ ，二十众创空间。

十大新的提法给我们的感受是，第一个是有权不可任性，创客还有一个书香社会，中国现在全民的阅读能力，阅读的书很少很少，相比于其他发达国家，我们现在尽管每个人都有手机，整天在那儿看手机之外，但是现在实体书都不读了，大学很多人年轻的朋友都是玩手机，都不读书，怎么办？李克强总理在答记者问的时候说了一句话，还要提，明年还要继续提，全民阅读、书香社会建设。有幸的是我在成都那边，华西都市报采访我，把我的照片全部公布在，因为我收集信息和阅读能力是蛮大的，收集信息收集了二十年，所以我们这个书香社会的建设是要靠我们每个人加强阅读，通过阅读更多的优秀文艺作品，倡导全民阅读建设书香社会提升创新能力和道德力量，这有利于我们。而且全民的素质也有利于提高，一个好的书店可以温暖一座城市，一片书香提升整个民族的素养，各级政府不但要关注经济硬指标，也要发展文化的软实力，这就是书香社会建设的重要意义所在。