张廷元：“互联网+”透露出的中国创新新局面（4）

第四个责任清单，制定市场准入负面清单，公布省级政府权力清单、责任清单，切实做到法无授权不可为，法定职责必须为。简政放权一方面是放，另一方面还是培养，抓紧培育新兴市场主体、行业主体、社会主体，让权力顺利过渡，这十分紧迫。我们今后要建立就是一个小政府，大市场，未来的它的行业协会、商会组织很发达。

第五社会信用代码，这很重要，此举就意味着不诚信记录将很难潜水，这次用了一个潜水，大家都在评论这个事情，叫不诚信潜不到水了，你就浮在水面，成功的关键是打破部门之间的信息壁垒。你别说你相互之间大家都看不到，这是一个数据问题，是一个信息问题，是一个诚信问题，是一个阳光下的问题。

深港通开展个人投资者境外投资试点，适时的启动深港通试点。做强做大股市和资本市场，对于推进“四个全面”，有着重大的意义。

智慧城市，发展智慧城市保护传承历史地域文化。发展智慧城市应该把握一个节奏，不要盲目的铺项目，搞建设，应该给城市文化留给更多的位置和空间。我所知道的，我看到了很多城市，建设的智慧城市的那些软体系，我看了以后现在确实有一些缺陷，所以不要盲目，不要把节奏搞的太快，所以这次“两会”期间说了这个事情。

关于中国制造2025年，要实施中国的制造2025，这是一个十年的战略计划，原来我们做计划都是五年一次，那么这次中国制造出了个十年，所以这是蛮新的一次，坚持创新驱动，智能转型、强化基础、绿色发展，加快从制造大国转向制造强国，为什么说到我们是制造大国，我们的附加值不高，品牌的影响力不够，制造强国体现自主品牌，自主知识产权和高附加值影响力很大，做工业要熬得住不浮躁，在我心目中应该是这样。资本市场要戒浮躁病，资源投放不要撒胡椒面一样，这个地方一点，那个地方一点，结果没有做下去。

中国的制造，在我心目中毛泽东时代是自力更生，那个时候的制造叫自力更生的自造，第二邓小平时代改革开放我们是当世界的加工厂，比如说沿海地区的玩具厂、服装厂和制鞋厂。那么这些劳动力密集度强的行业都在我们国家生产，那么现在这些行业全部转到缅甸、老挝、柬埔寨、越南、菲律宾等等这样的国家去了，因为他们的劳动力相对偏低一点，这是第二个制造。第三个智造，智慧的智，也就是中国提出了创造的意思，中国智造是什么意思，在产品和服务里面，融入更多的智慧，为什么我们大家喜欢买苹果手机，这就是一个道理。

第五，中国互联网与“互联网+”战略

“互联网+”是互联网和传统行业的融合，是提挡升级，转变经济发展方式的一个重要的举措。权力寻租，腐败现象是一个共同特征就是权力寻租，李克强总理在报告中说，要以权力瘦身，廉政强身，制度围栏铲除腐败土壤，也就说穿了就是要瘦身之后，权力要加强曝晒，要曝晒在阳光之下，走出黑箱，在阳光下接受监督。其他的一些“两会”之间出现了一些句子还有蛮多的，比如体制机制、弊端和结构性矛盾的拦路虎，一些腐败问题触目惊心，原来我们从来不说这样的话，这次你看正确的面对问题，全部以问题为导向。改革开放是推动发展的制胜法宝，开放也是改革，这一次在“两会”报告出现了这样的话，开放也是改革。很有意思，扶上马送一程，这个词给我印象很深，李克强在谈到企业发展的时候，他说了这样一句话，中小微企业大有可为，要扶上马送一程，使草根创新蔚然成风，遍地开花。立国之道惟在富民这个话很有意思。

  智慧城市就是要让生活更便利更丰富，更厚重。农药兽药的残留，这个词语必须实施全面监控，这个词语我觉得给我印象很深，就是中国责任体现了一个大国的领导的责任，责任要到位，食品安全是关系到老百姓切身利益，方方面面，而残留是外源性影响食品安全的主要因素，农产品涉及生产、包装、运输、贮藏、销售等，从土地到餐桌的全过程，每一个环节疏漏都可能致命，必须实施全程监管责任到位。民以食为天，食以安为先，这句话体现的非常到位。

十年以上黄标车强制淘汰，这就是所谓黄标车就是指高污染排放的车辆的一种称呼。

大家听了克强总理的报告，或答记者问，特别是答记者会，就会有感受，他说我们的工具箱里的工具还比较多，不要以为我们除了投入运用其他政策之外，回旋余地还比较大，这个工具箱就指的是这个意思。另外还有一个妙喻就是中国人发明了围棋，既要谋势，又要做活，做活有两只眼，所以他说了两只眼，就是稳增长和调结构，就是中国的下围棋的两只眼。另外还有一句话给我印象很深，谈到创新的时候，他说了这样一句话，高手在民间，破茧就可以出蚕，这个话让我感受很深。让我下来体会了良久，古代有句话叫蚕食桑，而吐者丝；蜂采花，而所酿者蜜。所以他用的高手在民间，破茧就可以出蚕，这句话很有意思。

谈到简政放权的时候他还说了这样一句话，简政放权是政府的自我革命，削权就是要触动利益，它不是剪指甲，是割腕，忍痛也要下刀，很有意思。

还有一句话就是全面取消非行政许可，不能法外施权，另外还发现国家部门授权地方政府审批的事项1200多项，今年要砍掉200多项，就是中间其中说的一句话，不能像开车一样，松了手刹，还要踩着脚刹，明要放暗不放。还有一句话就是穿鞋要合脚，施政也要利民惠民。

谈到环境就说不是棉花棒，是杀手锏。谈到国际关系他说了一句话，其他国家说中国还要搭其他国家的车，那么说到这个问题的时候，说中国搭便车的话，这么大的块头搭谁的便车，中国和大家一起推车好了，他说到推车一词，这个是第一次出现这个推车。

还有两岸合作他说的一个请你们传递一个消息，那就是定心丸，定心丸三个字用在两岸关系合作。两个轮子，两岸经济的发展，他说了一个词语，两个轮子一起转，第一个轮子加强两岸经贸合作的制度化建设，还有一个轮子就是扩大相互开放。

我们来看一下几个关键词语的解读，有权不可任性，究竟怎么解读，我下面就是针对性做几个关键词语的解读，有权不可任性，社会上有钱就是任性，那么这次会上就说了，有权不可任性，所以有钱和有权的问题说了。3月5日总理说了大道至简有权不可任性，用一个简练准确的词语，一下子点到了政府工作的要害之处，政府是什么？是国家权力机关的执行机关，是国家公共行政权力的象征，承载体和实际行为体，正是总理所说的有权者，政府该如何行使权力，就是总理所说的不可任性。

不任性就会依法用权，就能做到法无授权不可为，法定职责必须为。特别是国务院大力推行简政放权两年期间，已经针对不同主体形成了相对明确的负面清单，权力清单，责任清单，各级政府若能有效约束自我，便能放掉该放的，管好该管的，对下不截留，对上接得住。不任性就会依法行政，就能放弃那些为官不为，廉而不勤，告别上班混日子、磨洋工，在中国经济爬坡过坎，提质增效升级的关键期，迫切需要各级政府打造新常态下的新状态，积极建立简政放权，转变职能的有力推进机制，给企业松绑，为企业提供便利，营造公平竞争环境，充分激发市场活力。

不任性就会明确身份，恪守本分，不因位高而骄傲，不因权大而忘形，政府的权力是人民赋予的，必须用之于民，始终把为人民谋福利，谋福祉作为最大责任，始终把现代化建设使命扛在肩上，始终把群众冷暖忧乐放在心头，倘若把公权力特权化、私权化，就真正是任性了，所以从这三个方面来说，有权不可任性，体现了总理对各级政府的谆谆告诫，至简至真至诚至善，这句话既是流行语，也有可能成为政府部门的座右铭，完全可能成为各级政府的座右铭。

这次报告还有一个词语，任性与韧性，任性与韧性我们怎么看？政府报告中任性与韧性，各出现了一次，有权不可任性，我国发展有巨大的韧性，这个词语说的好，我阅读这个时，昨天晚上我还在看这个词语反复琢磨这个事情的时候，我觉得很有意思。如果说反复亮相聚光灯下的网络热词任性一词属于靠脸吃饭的话，那么朴实低调的经济发展的韧性这属于注重内涵。2014年我国经济发展遇到的困难不少：增速放缓、产能过剩、转型阵痛，外界更有唱衰中国经济的论调，等着看中国的热闹。在这种背景下，我国经济仍然坚韧地保持了7.4%，老百姓没有感受到物价的明显上涨，收获了稳稳的幸福。这是对韧性的解读。不难发现，我国经济颇有一种任你大风大浪，我自稳如泰山的韧性，这种一贯的韧性是对崩溃论的最有力的回击，也是我们对未来充满信心的底气。为什么我今天要说中国信心呢？就是这个有韧性。权力没有任性，而我们有韧性。