汪同三：2015年《政府工作报告》新亮点（7）

以前我们在八十年代、九十年代的消费模式是什么，就是模仿型。人家外国有什么东西我们就来消费什么东西，我看着别人在买什么玩意儿，我也去买，所以这叫做模仿型；什么叫排浪式呢，就是一波一波的，一开始是录音机好，大家都去开录音机，然后电视机好，大家都去买电视机，后来又出来冰箱，大家都去买冰箱，这种排浪式。以前我们的消费是这种样子，叫做模仿式、排浪式，现在是要向个性化、多样化消费。就是我的消费，我的喜好，我买的东西和你的是不一样的，是个性化的，而且是多样的，开汽车，以前顶多就开个小面，现在各种各样的牌子，别克、丰田，现在是向个性化、多样化在转变。

要想实现这样一种转变，我们必须采取正确的消费政策，来释放消费潜力，要做好这项工作现在难度是很大。现在网购并没有去有效的增加消费量，只是改变了消费形式，就是以前你买东西要到商店去买，现在在家里点点鼠标就买来了。所以我们讲，像淘宝这样的网购是一种新的模式，但是并没有直接有效的增长我们的消费量，所以我们还有许多工作要做，这就是为什么政府工作报告讲，新的消费热点还是不多，还是不够。

再有一个就是我们的外需，国际市场没有大的气色。2014年外贸对于经济增长的贡献是15%左右，比起消费就差得远了，消费的贡献是51%，我们进口的增长速度去年只有6%，明显低于经济增长速度，这是我们外贸出现的问题。又如说我们去年进出口总额只增长了2.6%，这个增幅比2013年下降了5.3个百分点，去年我们的出口增长了4.9%，增幅比2013年下降了3个百分点，进口去年增长了0.6，增幅比2013年下降了6.7个百分点，我们外贸面临的问题还是比较多的。

另一方面，国际上贸易保护主义有所升温，针对中国的调查数量依然很多。去年一共有22个国家和地区对我国的出口发起了贸易救济调查一共是97起，涉及的数量是将近105亿美元，所以国际贸易环境对于我们还存在着许多比较严重的困难。

另外，在财政方面我们也存在着一些风险，2014年我们虽然财政收入增长的8.6%，但是比2013年下降了1.6个百分点，比2012年下降了4.3个百分点。以前我们每年的财政收入的增长都是两位数，都超过10%，但是去年的第一次，我们的财政收入增长速度低于10%。

然后就是国有土地的出让权收入，政府的很大一个收入是靠出让土地，去年国有土地出让权收入是42000多亿的收入，增长了3.2%，但是这个增速比2013年下降了41个百分点，政府的地卖不出去了，严重的影响政府的收入。所以我们讲特别是地方政府面临的是财政减收，支出又是刚性的增加，偿还政府性债务又到期了，财政压力是十分巨大的。所以大家可能注意到了，近期，财政部批准了地方政府发1万亿的债，就是地方政府有很多到期的债务要还，当时的借钱的利息还是比较高的。而现在政府发这1万亿的新债，就是为了先把那些旧债还上，而新债的利息率是比较低的，现在是降息，现在你借钱的利息比以前你借钱的利息要低，所以你先把以前借的钱还了，那个高的利息你就不用付了，这样有利于帮助地方解决一些财政的压力。

 在金融方面，我们也存在着风险和隐患。金融是受国际金融形势的影响非常强的，它是无国界的。2014年以来，国际的金融形势，它的复杂性是有增无减的，外部形势对我们不利。现在全世界除了美国之外，都出现一个降息潮，日本在量化宽松，欧洲也在量化宽松，这对中国是一个压力。我们现在，我们不仅不是量化宽松，我们还要降低利息，这样的话国内还有一些问题，像产能过剩的问题等等，也使得我们的金融领域存在的风险必须高度重视。从货币供给来看，去年我们的货币供给增长了12.2%，这个增长不高，相对于以前每年我们的货币增长来说是低的，因此，造成了企业感觉到贷款难融资难。

但是另一方面，中国人民银行统计的社会融资，不仅包括银行这种正规的社会借贷，还包括银行之外的——影子银行，地下银行那些他们的借贷，这样加起来，叫做社会融资。2014年社会的融资规模，已经是2002年的8倍多了，社会融资规模年均增长19.3%，这个增长速度比人民币贷款，就是银行内的贷款的增长速度要高2.7个百分点。