公民信息一卡通也是“基础设施”
在国内，政府并不缺少公民的基本信息，现在缺的是对信息的有效整合。没有整合，意味着政府虽然采集、制作了公民个体的有关信息，但这些信息零星地分布在不同部门的多种载体上，形成一个个信息孤岛。甲部门的公民信息不能被乙部门利用，反之亦然。
结果中国人普遍陷入一种假性信息贫困困境中，也陷入一种办事困境中。几乎所有人都有的社会经验是：不停地填写各种身份信息表格，包括性别、出生年月、学历等，求职要填，升职要填，结婚要填，买房也要填。光填表还不行，还要开具证明。
在一个信息化时代，政府实现公民信息政府内共享其实不难，难的是把它当作一项重要工作来抓。早在1992年，美国即立法建设信息高速公路，要让美国人共享海量信息资源，其中自然包括政府对公民信息的内部整合。现在信息高速公路在美国变为现实，中国其实也不遑多让。但在中国，信息化的推动力主要来自商业，政府对公民信息的整合明显滞后。
政府整合公民信息不积极，原因在于提供信息的义务在于办事民众，提供信息、提供信息真实性证明的几乎全部成本由民众承担。政府只看到自己搜集信息的成本为零，而不着眼于降低整个社会成本，提高整体社会效率。这是一种相当短视的做法。
建立公民所有信息一卡通制度，是社会信用体系建设的一部分，是国家经济社会发展的一种基础设施。长期以来，我国各级政府高度重视交通等基础设施建设，却在一定程度上忽略了信息基础设施在其中的地位。
现在提出建立公民所有信息的一卡通制度，是对我国基础设施建设的重大完善，各级政府理应给予高度重视，也需要投入足够资源。虽说着眼于构建“平安建设信息化综合平台”，但信息整合应该不会限于治安信息，平台可以更加综合化，让一个个政府信息孤岛互联互通起来，真正做到公民所有信息一卡通。
实现公民信息一卡通，不仅可以提高政府管理公共事务的效率，而且可以免除民众办事的证明之苦，大幅提高社会运行效率。在确保公民合法权益前提下，如能实现某种形式的公民信息的社会共享，其社会效益将会相当可观。
【启示与思考】
建立国家人口基础信息库是一项浩大而艰巨的工程。公民信息“一卡通”能够减少公民持卡数量，让其在享受公共服务时更加便利。但对提供公共服务的部门而言，实现信息彻底整合，相关机构必然要牺牲掉一定的业务独立性，影响部门利益。这恰恰是公民信息“一卡通”转换中不可避免的现实问题。因此，在评价“一卡通”办得好不好的问题上，必须看一看方便的是公众还是管理部门。如果在公民信息“一卡通”运作中不能从方便公众出发，而只方便公共部门管理，无疑会影响公民持卡的热情。
推出“公民一卡通”，换言之，就是将对应着公民信息所具有的公共服务有效供给的有机整合，特别是在公共服务的多元化、数字化与便捷化的网络时代，各类公共服务的内容，不可避免会对其“实现形式”提出更高要求。而公共服务能力的强弱，决定着“公民一卡通”所享受的服务和待遇，如果公共服务的有效供给无法满足公众的需要，那么，这种“卡”的有效转换就会大打折扣，也会给公众的办事带来麻烦与不便。
公民信息“一卡通”的推行对公共服务部门的能力和水平提出了更高要求，相关部门必须优化服务流程、简化服务层次，提高服务质量，确保服务有效供给，让原本各自为战的公共服务部门通过公民信息“一卡通”终端体现出标准化的服务水准，从根本上改变“卡多多”带给人们的烦恼与不便，也让公共服务的有效供给能力和水平“更上一层楼”。
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