聚焦京津冀大气治理：呼吸新鲜空气究竟有多难

和衷共济 携手共赢——京津冀协同发展特别报道

不知从何时起，“霾”也成了一种天气。京津冀地区的雾霾“享誉”全国，各种室内空气净化器、防霾口罩成为热销产品。想要呼吸一口新鲜空气，究竟有多难？

前不久，全国政协双周协商座谈会聚焦“推进京津冀协同发展中的大气污染防治”。委员们指出，京津冀大气污染防治立法执法力度不够，城市规划建设不尽合理、功能定位不够明确，调整产业结构和能源结构、淘汰落后产能等问题亟待解决，大气治理形势依然严峻。

京津冀协同发展，大气治理成焦点

“加强京津冀大气污染防治，事关老百姓的切身利益，是一件大事。”座谈会上，专家委员发言都很踊跃。他们提出，要直面问题，加大力度，抓出成效。

全国政协一直非常关注京津冀协同发展中的大气污染防治问题，本届政协以来，相关提案已达120件。今年1月，民建中央和全国政协提案委员会组成“推进京津冀协同发展中的大气污染防治”调研组，先后赴京津冀三地进行调研。在调研中，他们掌握了大量第一手资料，也发现不少问题。

“正在发生的大气污染问题不是短时间内形成的，也不会在短时间内彻底消失。”全国政协委员、中国气象局副局长宇如聪认为，大气污染防治必须统筹做好“防”和“治”。“防”就是要努力做到及时准确预测、预警，有效防护，趋利避害。“治”则是要科学规划，统筹经济发展和环境保护，推进经济绿色转型，优化产业布局和能源结构，提高能源清洁使用水平，从根本上治理大气污染。

“执法属于‘最后一公里’，非常重要。依法治污，‘铁腕治污’，关键是要对重点违法行为采取‘零容忍’态度。”全国政协常委、全国政协副秘书长、提案委员会副主任徐辉指出，京津冀环保监管执法力度仍需加强，他建议充实一线或基层环保执法队伍，并建立环保执法联动机制。

“大气污染治理既要用法律、行政和经济手段出重拳打攻坚战，也要布置和安排打持久战的技术手段。”全国政协委员、中国航天科工集团第二研究院二十五所副所长董胜波说。

针对企业偷排、地方政府保护、环保部门存在不作为现象，董胜波建议，借助现代科技手段加以彻底解决，即以卫星遥感、无人机等低空飞行器检测、地面重点区域固定监测点相互配合，构建空间、空中和地面三位一体的空气污染源实时监测系统，以对重点区域实施大面积的污染源实时监测，为环保执法提供技术支撑。

近几年，通过京津冀三地协同治理，大气污染防治取得了初步成效。但环境保护部副部长吴晓青指出，京津冀大气污染防治工作面临的形势依然严峻。在环保部发布的2014年空气质量相对较差的前10个城市中，京津冀三地仍占了8个。

大气治理须瞄准三大污染源

专家指出，燃煤、机动车排放和高能耗工业项目是京津冀大气环境主要污染源。然而，要彻底消除这三大污染源都不是易事。

全国政协委员、河北省副省长秦博勇指出，能源结构不合理，燃煤多、清洁能源少，特别是天然气少，是京津冀大气污染防治中亟须解决的首要问题，这个问题在河北尤为突出。调研组走访河北省保定市时了解到，该市1100万人口中有800多万农村人口冬季靠散煤取暖，煤烟没有通过净化处理就直接排放，成为该区域冬季重要污染源。