努力打造经济发展新动力

 提要 我国经济发展进入新常态，经济面对增速下行和转型升级的双重压力，迫切需要寻找和增强经济发展新动力。新常态下经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点。而创新能使生产要素重新组合，激发增长潜力、增强内生动力。做好新常态下的经济工作，关键是要加快推进创新驱动发展，打造好经济发展新动力。

一

创新驱动发展决定着中华民族的前途命运，我国经济发展要突破瓶颈、解决深层次矛盾和问题，根本出路在于创新。加快创新驱动，既反映了我国经济发展新常态的形势所迫，也是全球经济发展的大势所趋。

从国内看，我国经济持续30多年高速增长后，无论是从消费需求、投资需求、国际出口和国际收支方面看，还是从生产能力和产业组织方式、生产要素相对优势、市场竞争特点、资源环境约束、经济风险积累与化解、资源配置模式和宏观调控等方面看，都将出现一些重大的趋势性变化。这些趋势性变化表明，我国经济正从高速增长转向中高速增长，经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济结构将从增量扩能为主向调整存量、做优增量并存的深度调整，经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点，整个经济正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的常态演化。在这变化的关键时期，我国经济要激发新活力、释放新推力、重塑新动力，进一步实现可持续发展，创新驱动成为必然的现实抉择。

从国际看，世界经济仍处在国际金融危机后的深度调整期，经济总体复苏动力不足近期难有明显改观，世界各国都在加紧寻找产业新动力、更新增长“发动机”。发达国家致力于改变过度依赖金融创新和信贷消费的状况，加快以数字化、智能化、绿色化促进传统产业改造和新兴产业兴起，新兴市场国家也纷纷选择重点、加快布局，都在努力形成新的战略性经济增长模式。现在看来，国际金融危机不仅催生了一场新的产业革命，更发动了一场涉及经济、技术、环境和社会广泛领域的新的革命，也势必改变世界经济的增长轨迹和传统格局。在这个比拼新动力的国际赛场上，要抢占科技与产业发展制高点，加快实现经济转型升级，占据世界经济格局变迁中的有利位置，把握经济发展主动权，关键就看我们能否在创新驱动上有所作为。

面对国内外经济发展的新变化，我们必须打破惯性思维，既要摆脱“速度情结”“换挡焦虑”，又要防止“安于现状”“无所作为”，科学地认识我国经济发展的阶段性特征，准确把握经济发展新常态，突出创新驱动新举措，不断推动经济新发展。

二

当前，新一轮科技革命和产业变革风起云涌，一些重要科学问题和关键核心技术已经呈现出革命性突破，带动关键技术交叉融合、群体跃进，变革突破的能量正在引发生产生活方式深刻变革，改变了国际分工形态和竞争格局。这在为我国加快发展由要素驱动向创新驱动转换带来机遇的同时，也带来严峻挑战。

企业创新能力不足不强。企业是研发投入和技术创新的主体。经过30多年的改革发展，我国企业创新能力获得了长足进步，但仍未形成强劲的内生发展动力，缺乏产业关键核心技术，一些重点领域还处于跟踪模仿为主的阶段，很多关键核心技术仍受制于人，如我国电脑产量世界第一，但芯片主要依靠进口，芯片进口额已超过原油。面对全球以制造业数字化、智能化为核心的产业变革新态势，我国企业研发能力不足问题进一步凸显，大多数规模以上工业企业没有研发活动，即便是有研发的企业，研发投入和研发水平也偏低，如世界500强企业的研究与开发经费占销售收入的比重一般在5%至10%，而这个比重在我国大中型工业企业中仅为1.38%。这种依赖低端加工组装、缺乏技术创新和品牌的产业体系越来越不适应竞争环境的变化，如不加快研发能力提升和产业技术进步，现有发展模式和生产能力将面临被淘汰的风险。