“不断增加劳动报酬” 加大改革力度（2）

增加一线劳动者报酬要迈过三道坎

2015年庆祝“五一”国际劳动节暨表彰全国劳动模范和先进工作者大会4月28日在京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在会上发表重要讲话。其中提到，社会发展到今天，是该让一线劳动者享受改革发展成果的时候了，何况社会经济的进一步发展依然离不开一线劳动者的同心同德、开拓进取、再接再厉。只是，在现有条件之下，要让增加一线劳动者报酬“实起来”，恐怕还得迈过三道坎。

一线劳动者长期处于弱势地位，这是不争的事实。但造成这样的事实，首先是我国劳动岗位不够多，以及对劳动者分流引导不够科学合理造成的，因此要改变当前现状，还是要充分发挥市场作用，用市场之手进行调节，迈好分流一线劳动者这道坎，让一线劳动者“物以稀为贵”。近年来很多地方高薪招工就是最好的例子。

除分流不够科学合理之外，用工单位对一线劳动者认知不足。尽管一线劳动者已经呈现知识型、技术型、复合型等特征，可在一些用工单位老板眼里，一线劳动者依然是只会卖力气的劳动者，因而对他们的价值重视不足。所以，相关职能部要发挥主导作用，迈好引导用人单位转变思想这道坎。

此外，不难看出，一线劳动者处于弱势到底还跟相关法规政策执行不力有关。因为保障不力，一线劳动不仅报酬不高，还不时出现拖欠、克扣等现象。因此，这第三道坎是要完善体制，强化机制，加强执行。比如加快工资集体协商制度，让一线劳动者具有话语权，营造一个公平的劳动环境。

总之，提高一线劳动者报酬，是一件顺应时代潮流之举，不仅符合“调高、稳中、提低”和谐社会发展的要求，也有利于用工单位健康、持续发展。因此无论如何不能将其孤立视为一线劳动者利益问题，尤其是用工单位要提高认识，各级职能监管部门也要统一认识，尽早让提高一线劳动者报酬“实起来”。

减税让利，增加劳动者报酬才有保证

我们应该清醒地看到，要把增加劳动者报酬落到实处，还需不少的努力。“按劳分配”“多劳多得”早就写入宪法和劳动法中，但一线劳动者报酬过低至今仍非常普遍。在条件艰苦的农村、深山工作的教师、医生、公务员等，其工资、福利不但远低于县城及以上城市，一些地方还因财政问题无法按时发放工资。而广大进城务工的农民工、农村一线劳动者，获得稳定的收入也不是一件容易的事。在确保稳定收入都成问题的情况下，增加劳动者报酬更是难上加难了。

增加劳动者报酬，建立健全工资集体协商制度是一个路径。劳动者的报酬说到底是劳动力的价格，在市场经济条件下，这个价格如何确定，取决于各行业劳动者与用人单位的协商与博弈。我国劳动法、工会法以及《工资集体协商试行办法》等法律法规都对工资集体协商制度有规定。实际执行和运用得如何？据中华全国总工会2014年的统计，目前全国已建工会组织的企业工资集体协商覆盖率达80%以上。但有关研究报告显示，近年来中国劳动者报酬占GDP的比重由1983年的56.5%下降到2011年的44.9%。虽然这两年居民收入增长跑赢GDP，但劳动者报酬占比仍未回归合理水平。可见，工资集体协商制度还远远没有发挥作用。国家应尽快进行专门的立法，让工资集体协商制度成为工会组织日常工作的组成部分，让工资集体协商制度变得有刚性，成为一种常态化的制度。