亚投行将成为践行双赢共赢新理念的典范

2015年3月28日,习近平主席在博鳌亚洲论坛发表主旨演讲时明确指出：“只有合作共赢才能办大事、办好事、办长久之事。要摒弃零和游戏、你输我赢的旧思维，树立双赢、共赢的新理念，在追求自身利益时兼顾他方利益，在寻求自身发展时促进共同发展。”这是中国新一届中央领导集体就迈向亚洲命运共同体、构建新型国际关系提出的重要政策主张，同时也是对新的历史条件下中国外交政策思想的权威阐释和郑重声明。2013年习近平主席提出“一带一路”的战略构想，同时倡议建立亚洲基础设施投资银行（亚投行），在亚洲地区乃至世界各地引起了巨大的反响。近期，国际上尤为关注亚投行的筹建工作，很多人非常支持，但也有一些人表示怀疑，比如，中国是否会借此挑战战后国际秩序，亚投行是否会成为中国追逐地区和全球霸权的单边机构等等。从根本上讲，这些疑虑的产生，还是源于用老眼光看问题，反映了长期以来国际关系中你输我赢的旧思维，是对中国倡导的双赢共赢新理念缺乏认识。中国倡导建立亚投行，就是要超越旧思维、践行新理念，在中国经济进入新常态和世界经济进入国际金融危机后深度调整期的关键历史阶段，把中国自己的发展和周边地区的发展、世界的发展更好地结合起来，担负起负责任的大国责任，推动亚洲经济和世界经济强劲、可持续、平衡增长。

一、亚投行有助于扩张国际金融危机后陷入萎缩的全球总需求、增加全球有效供给，推动世界经济复苏进程。

2008年爆发的国际金融危机是形势变化的一道分水岭。从那时起，金融危机引发的深层次矛盾逐步展开，其中一个关键问题就是全球总需求或者说全球有效需求萎缩。回顾20世纪30年代那场大危机可以清楚地看到，如果不能有效应对需求不足的问题，甚至各国还以“货币战”、“贸易战”等方式对本已非常稀缺的全球总需求展开恶性竞争，那会带来多么严重的后果，世界经济的整体性复苏将经历一个多么艰难曲折的过程。这轮国际金融危机自爆发初期，国际社会就协力扩张全球总需求达成原则共识，采取了较大规模的财政刺激行动，避免了世界经济急剧恶化和崩溃。但随着危机深入发展，很多国家面临财政困难、去杠杆化压力增大的局面，发达国家更多依赖宽松的货币政策而不是财政政策扩张有效需求，全球总需求不足的矛盾更加突出。尤其需要注意的是，在当前美国退出量化宽松货币政策、中国人民币汇率保持基本稳定的同时，世界上有多达25个经济体，包括欧元区、日本等发达经济体，正在加大量化宽松政策力度、推动本币贬值，一个各国货币竞争性贬值的局面隐然出现。世界经济复苏之路充满挑战。

早在20世纪金融大危机时，凯恩斯就提出了有效需求不足的理论，并给出了实施扩张性财政政策、支持公共基础设施投资的政策建议。在应对本轮国际金融危机时，国际社会进一步发展了凯恩斯的理论和政策建议。IMF2014年秋季就提出，世界经济存在的主要问题既包括全球总需求不足，也包括全球长期潜在产出水平下降。在当前发达经济体需求疲软、融资成本降低，而许多新兴市场和发展中经济体存在基础设施瓶颈的情况下，增加公共基础设施投资在短期内将直接扩张需求，在长期内还有助于提高潜在产出水平，是国际社会应对世界经济复杂局面的首选政策工具。2014年11月举行的APEC北京峰会、G20布里斯班峰会都突出强调了加强全球基础设施投资的主题。但总的看来，这项工作仍是“雷声大、雨点小”。虽然G20宣布成立了“全球基础设施中心”，世界银行也发起设立了“全球基础设施基金”，但发达国家限于国内财政困难等原因，在支持现有国际金融机构提高杠杆率、扩大对基础设施项目贷款能力方面缺乏足够的政治意愿和资金能力，相关新倡议、新机制也基本上是虚多实少，资金规模普遍偏小。

中国高度重视加大全球基础设施投资应对国际金融危机的努力。近年来，中国一直在呼吁现有多边开发银行实质性扩大全球贷款规模，并向世界银行“全球基础设施基金”捐款2000万美元。同时，中国也提出了“一带一路”战略构想和亚投行倡议，希望通过自身和亚洲域内域外国家的共同努力，搭建一个本地区政府间的基础设施投融资平台，向亚洲发展中国家提供较大规模的基础设施公共投资，同时引导本地区和全球范围内更大规模的社会资本跟进投入。根据初步设想，亚投行的法定资本高达1000亿美元，初始认缴资本目标为500亿美元左右，亚投行将于2015年底前正式成立并投入运营。亚投行作为世界上第一家专门从事基础设施投融资工作的政府间多边开发银行，将拥有较现有资金机制更为集中、更为雄厚的资金动员能力，且很快就会开展具体项目。可见，中国倡导建立亚投行，是落实国际社会关于加大基础设施投资政策共识的一个实质性举措，在国际金融危机后世界经济深度调整期可以快速有效地扩张全球总需求，改善全球供给能力，助力世界经济从金融危机中稳健复苏。