国务院四大政策铺就保增长之路

1至4月累计投资增速不及预期

国家统计局13日公布的数据显示，2015年1月至4月，全国固定资产投资同比名义增长12.0%，增速比前三月回落1.5个百分点，创近四年新低。4月，社会消费品零售总额同比增长10%，增速环比下降0.2个百分点；规模以上工业增加值同比实际增长5.9%，环比加快0.3个百分点。

国务院总理李克强同日主持召开国务院常务会议，部署推广政府和社会资本合作模式，汇聚社会力量增加公共产品和服务供给；确定加快建设高速宽带网络促进提速降费的措施，助力创业创新和民生改善；决定进一步推进信贷资产证券化，以改革创新盘活存量资金；部署对部门和地方开展督查，狠抓各项政策措施落实。

多位专家分析认为，当前经济增长面临的最大下行压力来自投资。面对继续减速的数据，国务院出台四项稳投资政策，目标明确，针对性强。随着近期一系列稳增长政策的实施，以及下一阶段政策继续加码，年内经济增长最快于二季度企稳。

疲态　经济增长仍显不足

累计投资增速没有如市场预期的那样止跌，反而加速回落，成为4月经济下行压力继续加大的主要原因。分项来看，房地产投资继续明显放缓，基建投资高位回落，制造业投资则延续小幅放缓的趋势。更为重要的是，4月新开工项目投资增速大幅回落，这预示着未来投资增长的潜力不足。

“4月投资月度增速降至2001年以来的新低。更为关键的是，随着前一轮大规模投资的陆续完成，新一轮投资需求启动尚需时日，目前投资需求不足，投资完成额增速仍将延续下滑。”中国宏观经济信息网研究部研究员杨才勇说。

中行国际金融研究所研究员高玉伟点评称，4月，房地产投资连续两个月呈现个位数增长，制造业投资增速同样跌破两位数。基础设施投资虽然有利于稳投资，但难以实现25%以上的更高增长，不可能弥补房地产投资和制造业投资下滑产生的缺口。投资下滑难以止住，经济增长仍将承压。

同日发布的工业生产数据虽有反弹，但仍处低位；消费数据则同样延续了减速态势，低于市场预期。“这说明工业经济增速仍处于较低水平，但出现了企稳迹象。”中国社科院工业经济所经济运行室主任原磊对《经济参考报》记者说，主要是因为国际市场的好转带动了外向型产业的回升，同时国家稳增长政策发挥了重要作用。

北京大学经济研究所常务副所长苏剑认为，消费增速回落受居住类商品和非限额以上单位商品零售额增速回落影响；再者，虽然4月份石油及制品、汽车销售总额的同比增长率高于3月份，但是仍然位于历史低位。

“综合来看，我国需求萎缩的程度相当严重，经济下行压力还在加大。”苏剑认为。