一些西式民主化转型国家困境的深层原因及启示（2）

共享信念。连西式自由民主的最有力论证者萨托利也说，没有政治观念上的共识，多党制是很危险的。确实，在英美等西方国家，不管是什么党，哪怕是共产党，信奉的都是法治和以自由主义为基调的意识形态。第三波民主化以来的历史是，很多国家恰恰是因为缺少共同信念而内斗不止，甚至导致国际冲突。“阿拉伯之春”国家的问题事实上就是教派之间的冲突。

平等性的社会结构。民主本身就是社会平等化的产物，因而平等性也是同质性的首要条件。在托克维尔看来，美国基于平等的社会自治本身就是人民主权的生动体现。今天，很多失败的向西式民主化转型国家就是因为社会结构的极端不平等。在不平等的社会结构里，民主不过是民粹主义的另一种说法。

第三波民主化以后之所以出现那么多问题，甚至导致国际冲突，大概都可以从西式民主理论本身以及民主的同质性条件那里找到答案。党争民主本身具有冲突性，而冲突性的党争民主如果发生在政治信仰对立、主张一族一国的异质性国家或者社会结构严重不平等的国家，冲突是必然的事。党争民主本身是冲突的，而竞争性选举更强化了冲突，因为在异质性国家，竞争性选举是以党派、信仰、民族为基础而展开的政治动员。

这样，亨廷顿的“文明的冲突”模式则可以拓展为“民主的冲突”模式。“文明的冲突”为什么会发生？亨廷顿列举了5大原因：第一，每个人都会有多重认同，它们可能会相互竞争或彼此强化，全世界的人都会根据文化界限来区分自己，因而文化集团之间的冲突越来越重要，不同文明集团之间的冲突就会成为全球政治的中心；第二，现代化运动刺激了非西方国家的本土认同和文化的复兴；第三，任何层面的认同只能在与“他者”的关系中界定，而交通和通讯的改善导致不同文明的人民之间互动更加频繁，结果是对自己的文明的认同更显著；第四，控制其他集团一直是冲突的最古老的根源，不同的文明国家总是企图将自己的价值、文化和体制强加于另外一个文明集团，物质利益的冲突可以谈判解决，但文明冲突则无法通过谈判解决；第五，常识是，憎恨是人之常情，人们需要敌人，冲突无所不在。“冷战的结束并未结束冲突，反而产生了基于文化的新认同以及不同文化集团（在最广的层面上是不同的文明）之间冲突的新模式”。这就是亨廷顿所说的文明的冲突的模式。

西方人尤其是美国人大力推广民主，但是，制度变迁充满了非预期结果，作为全球化形式之一的西式民主化最终却刺激了本土化文化的认同，强化了种族和宗教差异，使得不同民族和宗教之间产生了更强烈的控制欲望以及由此而来的对非我族类的憎恨，最终不仅导致国际冲突，也伴随着频繁的国内冲突以及由国内冲突而引发的国际冲突。

三、启示

1. 经济增长结果的双面性。

经济增长的短期——中期政治效益是增加合法性，长期政治后果则是对执政者本身的挑战。一方面，有的执政者常常把执政的合法性建立在经济发展之上，即所谓的绩效合法性，但这种增长绩效对成长于经济贫困时期的人来说很有效，当经济长期增长以后，成长于经济繁荣时期的人们并不简单地满足于物质消费，而是要求更多的精神层面的东西，即自由、清洁空气、政治参与等，这反而对执政合法性构成挑战。

2. 找到问题的根源，对症下药，创新民主制度。

党争民主的危害性已经很清楚了。但是，党争民主只是民主的一种形式而已，是西式民主中一种纵向的和国家层面的民主形式，不能因为规避党争民主的危害而回避民主本身。政治制度具有纵向的多层次性，政治功能具有多样性，与此对应，民主形式自然也应该是分层的，多样性的。我们反对选票至上，但是我们应该认识到而且必须承认，不同层次、不同功能的政治生活需要相应的民主制度安排。

社会自治。美国实用主义哲学大师杜威说，任何国家都存在专断，也都有民主，民主是一个多少问题，而不是有无问题。任何国家都有自己的“原发性民主”（proto-democracy）,诸如自由和社会自治。商会自治和家族性自治是中国一种古老的社会自治形式，因此，我们谈社会自治大可不必与所谓的西方国家的公民社会这样的外生性概念联系起来。加强社会自治建设，发展基础民主，是民主政治建设的一种重要的形式之一。

选举民主。我们反对选票至上，但并不意味着选票不重要，选举毕竟是民主的最原始、最重要的形式之一。但是，选举民主如何运用？对于解决政治功能问题（比如权力滥用、乱立项乱花钱），选举民主是无能为力的。但是，在基层单位和社区层面，选举民主就是重要的。因为大家彼此了解，如果上级强行任命一个德才上都有问题的人，人们的不满是自然的，而且不满的人们会迁怒于体制和执政党，认为因为有了这样的制度才有带病上岗的单位领导。同样，在人们生活的社区，居民委员会本来是为社区居民服务的，但是作为事实上的一级政府组织，它们又要有所作为，比如完成上级交待的丰富社区文化生活的任务，搭台唱戏放电影，这些活动在农村或许是必要的，在城市社区就要得到社区居民的同意。鉴于此，社区选举也是重要的，应能选举出真正为居民服务的居民委员会。

协商民主。如果说在横向层面的基层单位——社区需要选举民主，政治功能层面则需要协商民主。政治功能是分层次的，比如事关日常生活的居住环境问题，社区和街道建设问题，都需要协商民主制度。

参与式民主。从本质上说，选举民主和协商民主都是参与民主，但是它们并不能解决所有层次和所有功能上的问题，而把余下空间的百姓的参与归类为参与式民主。参与式民主主要适用于纵向层次的政治生活，既包括基层政治中的政治参与，也包括中观层面的利益集团的活动，还有全国层面的政治参与。