国企发展混合所有制经济的思考（2）

二

国有企业是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量。国有企业的改革发展关系国家发展、社会稳定和民族复兴。国有企业进行混合所有制改革，核心目标在于加快成为市场竞争的主体。因此，如何把握推动混合所有制经济发展显得至关重要。

对国有企业发展混合所有制经济的几点认识。尽管国有企业在发展混合所有制经济方面已有初步成效，但此前还主要是“摸着石头过河”，更多体现为企业个体随机性、偶然性甚至是被动性的探索行为，缺乏主动性和积极性，缺乏顶层规划和具体的指导理论。在新时期推动国有企业深入发展混合所有制经济，应在总结以往实践经验的基础上，深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，坚决把发展混合所有制经济作为深化国资国企改革、完善社会主义市场经济的重要手段，通过有序发展混合所有制经济，释放出国企活力、资源活力和社会活力。同时，国有企业在发展混合所有制经济中，不能简单以“放弃”的思维来对待，特别是对具有优势的领域更不能“一放了之”，但也不能所有领域都“固守田园”，应通过发展混合所有制经济，为各类所有制的“比较优势”提供更广阔的展示舞台。发展混合所有制经济的基本原则是有利于完善社会主义市场经济，推动产业发展和提升企业效率，但不能简单地为混合而混合，否则可能南辕北辙、事倍功半，影响企业和产业发展。必须坚持效率优先、市场导向。

对发展混合所有制经济路径的建议。国有企业深化混合所有制改革，必须立足我国的基本国情，结合近年来国有企业的探索实践，走好走顺混合所有制这条路。在操作层面应重点把握以下三个方面。一是顶层规划，分类考虑。新时期发展混合所有制经济，不应停留在依靠部分企业在底层自发探索和尝试的模式，而应做好顶层规划，综合考虑公有资本和非公有资本的优势劣势，做到分类考虑、效率兼顾、统筹推进，积极推动国有企业和非公有企业相互融合、优势互补、协同发展。二是先易后难、循序渐进。在推进混合所有制改革过程中，要正确处理好改革、稳定和发展之间的关系，在寻得各方共识、兼顾各方利益基础上，按照由易到难、由简及繁、由低向高循序渐进推进改革。三是实事求是、与时俱进。发展混合所有制经济一定要遵循产业发展规律，根据企业发展情况和商业环境的变化动态调整，企业各类资本的成分、比例都应根据产业及企业发展情况做出积极变化。

（作者系中国航空工业集团公司总经理、党组副书记）