从历史典型中谈西方国家治理与民主（2）

二、从马基雅维利到托克维尔

15世纪中叶，意大利出了一个被认为是撰写西方政治组织第一人的尼科洛·马基雅维利。他生逢乱世，一心盼望出一位明君来统一四分五裂的意大利，所以在政治上失意后埋头写了一本《君主论》，希望哪位明君能利用它实现统一大业。《君主论》的核心观点是：为了政治上的成功，可以采取一切手段，而不要去管什么道德不道德。马基雅维利认为：如果残酷对于维持秩序是必要的，那么“与过分仁慈、坐视发生混乱、劫掠、凶杀相比，有些典例则仁慈得多”。他的书一问世便引起了极大的争论，甚至被列为禁书。但有的历史学家却认为，他表达的观点其实就是当时意大利政治的残酷现实。后世有的学者从中看到了政治的波诡云谲，有的看到了希特勒的影子。也有人对照今天的伊拉克，似乎理解为什么有些老百姓会怀念“暴君”萨达姆。纷繁复杂的政治真不是喊喊“人权”、“民主”便可轻松解释的。

马基雅维利死后61年，英国诞生了一位杰出的学者托马斯·霍布斯，他也生逢动荡的时期。他最有名的著作是《利维坦》。利维坦是圣经中的一种水生怪兽，霍布斯用它来代表国家。他认为要结束社会的乱象就要使用这头怪兽，在这里他第一次提出了“社会契约”的概念：要想国家安定，人民就应该把权力交给政府，从而政府便有了绝对权力，可以把众人的意愿都结合进一个“自然权利”。除非这个最高权力稳固地建立起来，并且大家都服从它，否则社会的和平绝对不可能实现。他认为最好的政权形式是君主政体。他强调君主必然要对被统治者实施权力，但也指出只有君主有能力保护臣民时，臣民才服从自己的君主。当时很多人认同他的理论，认为只有这样社会才安定，但近代不少人对绝对权力表示怀疑，认为这为法西斯极权主义找到了理论根据。

在霍布斯去世后33年，法国大名鼎鼎的让—雅克·卢梭诞生了。他的理论就是他最有名的著作《社会契约论》。当时法国社会极度动荡，革命只缺少一个爆炸的声音，而他的著作就是这种声音。他的社会契约论同霍布斯不同，认为权力不应交给君主，而应交给社团。他写道：“每个成员把自己的权利转让给社团时，他就能从他放弃的一切权利中获得同等的权利，获得为他的自我保存所需要的力量。”在他看来，理想的政治制度是全体人民的主权。“人民的声音就是上帝的声音”。他反对君主制，但认为通过选举把贵族推上来治国是最好的，因为他们是最贤明的人。卢梭并没有看到法国大革命，但参加大革命的人都把他的书视为“圣经”，相互争斗的各派都说自己代表卢梭的本意。如果他在天有灵，一定会奇怪，在大革命后乱糟糟的政治局面中，最后出来安定局面的却是手握枪杆子的拿破仑。革命者天天喊民主，结果要由一个中央集权的独裁者来实际上推进资产阶级革命，历史同人民开了一个苦涩的玩笑。

在法国大革命后16年，阿列克西·德·托克维尔出生了。他是法国贵族，26岁时来到新生的美利坚合众国，目的是考察未来的世界会是什么样子的。那时美国已独立55年了，他看到的现实促使他写了《论美国的民主》。他赞赏美国的平等（首先是没有国王和贵族），说人们在明确表达了自己的意见之后，会心甘情愿地服从大多数人的决定，不存在抗拒和反对的思想。但他也隐隐担心“多数人的暴政”。他还预言，美国将来遇到的问题将“由美国黑人造成”。托克雅尔在书中指出了民主制度的缺点，例如，记录了美国在录用能力较强者充当公职人员过程中存在的种种困难，也指出政府应该对大工业进行某种程度的控制。托克维尔担心的现象后来越来越成为美国民主的大问题，一直影响至今。