“先手棋”激发市场大活力（2）

转型：产业优化缓解就业压力

在世界经济进入服务经济时代的背景下，加快我国服务业发展，是加快产业结构转型升级，提高我国经济国际竞争力的重要任务。商事制度改革，为全国产业结构调整注入巨大活力，成为优化产业结构的重要力量。

去年3月1日到今年5月底，新登记企业中，第三产业企业数量同比增长42.8%，明显高于第二产业23.9%的增幅，第三产业企业占所有企业比重提高到了79%。

与此同时，改革对现代服务业带动作用明显，新兴服务业增长迅速。教育，信息传输、计算机服务和软件业，文化、体育和娱乐业，科学研究和技术服务业，新登记企业数量同比分别增长了110%、93.7%、85%、64.8%。

北京工商大学副教授陈敦认为，服务业大量增加对就业的促进作用，将有效缓解就业压力，实现劳动力的就业压力向经济持续发展的红利转变。

通过改革，新设企业大量增长，发挥了鼓励创业、带动就业的良好效果。人社部资料显示，由于工商登记、金融支持等便利化措施，高校毕业生自主创业势头良好，2014年新登记注册的大学生创业者达47.8万人，比上年增长33.3%，比16～30岁青年创业者高17.9个百分点。

严管：市场环境更加公平有序

市场主体“宽进”之后如何“严管”，考验着改革决策者与实践者的勇气和智慧。注册资本认缴登记制度实行后，《企业信息公示暂行条例》（以下简称《条例》）也于去年10月1日起正式实行。该《条例》突出了信用在市场监管中的基础性作用，市场主体“严管”工作紧随“宽进”脚步跟进到位。

《条例》实施后，企业按照《条例》的规定公示年报和即时信息的数量都平稳增加。“今年3月份，全国企业信用信息公示系统页面访问量已经超过13亿人次，目前公示系统的访问量每天将近1600万人次。”在国家工商总局副局长刘玉亭看来，以前企业经营行为向政府监管部门负责，现在要向社会承诺、向社会负责，商事制度改革带动了社会诚信意识的增强。

张茅表示，今年工商和市场监管部门将运用大数据、“互联网＋”等信息手段，实现对市场主体的“智能”监管，推进社会共治的信用监管体系，建立以信用监管为核心的新型监管制度，维护公平竞争的市场环境。