发挥参政党特点和优势 助力全面建成小康社会

今年初，习近平总书记在同党外人士共迎新春时指出，“统一战线有自己的优势，应该也完全能够为落实‘四个全面’的战略布局作出贡献”，对民主党派服务全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局提出了殷切希望。在前不久召开的中央统战工作会议上，习近平总书记又强调指出，要“巩固和发展最广泛的爱国统一战线，为推进‘四个全面’战略布局，为实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，提供广泛力量支持”。当前，我国已进入全面建成小康社会的决定性阶段，作为中国特色社会主义参政党，发挥自身的特点和优势，助力全面建成小康社会，是农工党义不容辞的责任。

一、坚持围绕中心，积极为全面建成小康社会建言献策

新中国成立以后，特别是改革开放以来，中国特色社会主义的伟大实践，为多党合作事业发展提供了宽广的舞台。农工党坚持把发展作为参政议政第一要务，充分发挥医药卫生、人口资源和生态环境等领域人才汇聚、智力密集的特点和优势，深入调查研究，积极建言献策。比如，1982年，92岁高龄的季方主席和民建中央胡厥文主席、全国工商联胡子昂主席联名提出了《关于振兴和发展中药事业的建议书》，得到中共中央高度肯定，“三老上书”成为多党合作历史上的一段佳话。再如，1991年，卢嘉锡主席提出“科技兴国”和“兴国先育才”的构想，推动了国家出台“科教兴国”战略；2000年，蒋正华主席提出加强西藏、新疆等边疆少数民族地区广播电视覆盖的建议，推动了国家历史上规模最大的广播电视覆盖工程——“西新工程”，成为实施西部大开发战略的一项重要内容；2008年以来，桑国卫主席围绕村级卫生室建设、新型农村合作医疗、公立医院改革等深入调研，建真言、献实策，得到中共中央好评。

农工党十五大以来，根据中共十八大提出的战略部署和目标任务，我们把促进“健康中国”、“美丽中国”建设作为工作主线，参政议政工作再上新台阶。一是积极参与政治协商。两年来，农工党中央领导出席中共中央、国务院召开的党外人士协商会、座谈会14次，就党和国家的重大问题共商国是，提出的许多建议受到重视并被吸收采纳。二是深入开展专题调研。两年来，在深入调研基础上，农工党中央向中共中央、国务院报送的重大调研报告有19篇，中央领导作出重要批示15篇。其中，2013年报送的《关于积极应对区域灰霾污染的有关工作建议》受到中央领导高度重视，主要内容为国务院下发的《大气污染防治行动计划》所采纳；《关于动员社会力量促进健康服务业发展的建议》受到中央领导高度肯定，推动了国务院《关于促进健康服务业发展的若干意见》的下发。三是及时反映社情民意。两年来，农工党中央共收集整理社情民意信息7200余件，遴选后向全国政协报送791件， 142件由全国政协专报中共中央、国务院和相关部委。其中，《创建具有中国特色的医疗保障体系，为实现全面建成小康社会目标提供重要民生保障》、《水资源开发、利用和保护的政策建议》、《解决儿童用药紧缺和用药安全问题迫在眉睫》等6件得到中央领导批示和有关部门采纳，为惠民生、护环境作出了积极贡献。四是在“两会”上积极建言献策。两年来，农工党中央提交全国政协提案121件、大会发言40余篇，在政协大会发言6篇，14件提案入选《重要提案摘报》，7件提案参加协商办理会，7件提案被列为调研督办，许多建议被吸收到国家法律法规、方针政策、重要规划和职能部门工作中。目前，农工党有2000多人担任各级人大代表，11400多人担任各级政协委员，其中有54名全国人大代表、85名全国政协委员，他们认真履行代表、委员的职责，为促进经济社会发展发挥了重要作用。

实践充分证明，在中国共产党领导的多党合作和政治协商平台上，农工党认真履行参政议政、民主监督职能，在党和国家重大决策中发挥了实实在在的作用，为社会主义现代化建设作出了重要贡献。随着我国社会主义协商民主不断推进，参政党履行职能发挥作用的空间和舞台更为广阔，农工党要进一步提高政党协商的质量和水平，积极参与政协协商、人大协商等其他形式的协商民主，为全面建成小康社会、落实“四个全面”战略布局作出新的贡献。

二、坚持发挥优势，努力为全面建成小康社会添砖加瓦

改革开放以来，农工党创新社会服务形式，打造优秀特色品牌，在扶贫开发、医药卫生、环境保护等多方面开展了富有成效的社会服务活动，取得了良好的社会经济效益。比如，农工党从1986年开始参加毕节试验区建设，后来又将大方县定为定点扶贫县，从最初的“扶贫先扶志，致富先育人”，到“大方县不脱贫，农工党不脱钩，脱贫也不断线”，各项帮扶工作不断深入。近十年来，农工党在大方县开展“同心助医工程”，援建乡镇卫生院36所、村级卫生室200多个，探索出了一条民主党派协助政府推动深化医改，缓解贫困山区看病难、看病贵问题的新路子。再如，联合国倡导的“国际科学与和平周”活动在我国开展以来，农工党从1989年开始参与，自1993年起作为主办单位参加，迄今已坚持26年。每届活动期间，各级组织和广大党员坚持“送医送药、送科技、送文化”，开展形式多样的公益宣传活动，多次受到中国组委会表彰，连年被授予“特别贡献奖”、“突出贡献奖”等。

农工党十五大以来，我们通过紧抓重点、打造品牌的方式，围绕提高人民健康水平、推动医疗卫生事业改革发展、推进生态文明建设和环境保护等，开展了扎实有效的社会服务工作。一是加大对毕节试验区帮扶力度。仅近两年，推动多个投资项目在大方县落地生根，投资总额达150多亿元；继续推进并打造“同心助医工程”升级版，推进建设“毕节试验区食品药品同心产业园”，支援建设“毕节同心农工中等职业技术学校”，帮扶毕节试验区医疗卫生机构建设等。二是积极参加抗震救灾和灾后重建工作。面对四川雅安地震、甘肃定西地震、黑龙江洪灾、海南风灾、云南鲁甸地震等自然灾害，各级组织积极支持灾后重建，广大党员通过缴纳“特殊党费”和“爱心捐款”等多种方式为灾区作贡献，捐款、捐物价值达数亿元。三是围绕改善民生、促进健康开展社会服务。着力打造“中国环境与健康宣传周”品牌，这项活动至今已举办七届，活动规模和社会影响不断扩大；继续推动“和谐社会联系点”、“新农村建设服务点”、“定点帮扶乡镇卫生院”以及“杏林春雨行动”、“中华母亲节”等传统社会服务项目；积极开展“同心全科医生特岗人才计划”示范项目，联合国家中医药管理局开展“中医同行计划”、召开“首届中医科学大会”，实施“同心圆工程”帮助村卫生室建设等社会服务项目。此外，农工党中央主办的中国初级卫生保健基金会、中国中医药研究促进会开展的公益慈善项目和学术交流活动，也都取得了良好的社会效益。

经过不断探索，农工党社会服务工作形式更加多样、内涵更加丰富、外延更为广阔，已经成为履行参政党职能、展示参政党形象的一个重要窗口。实践证明，开展这项工作：一是凝聚了党心，广大党员通过这个平台展示了自己的能力与水平，提高了农工党的凝聚力、向心力、战斗力；二是赢得了民心，通过开展力所能及的惠民生、解民忧的工作，让更多老百姓从中受益，受到社会各界广泛赞誉；三是树立了形象，活动不仅让更多人了解民主党派，更用实际行动宣传了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。