祝志男：如何按照党章要求加强组织纪律性（8）

第三，党的团结就是党内要有高度的民主。虽然我们贯彻民主集中制，但是“集中”应该更针对一些领导干部，对广大党员更谈一些民主和党员的权利，这是党的团结需要做到的几点。

第四，要严格执行党章规定维护党内的一些具体的组织制度。习近平曾经说，我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，我们一定要把党的这种光荣传统和独特优势发扬下去，那就是纪律要严明。越在复杂的情况下，在肩负的任务越艰巨的时候，组织严明的重要性越能突出表现出来。这里也谈几点，第一就是必须维护党章规定的，党的最高的领导机关是两个组织制度。

党章第二章，党的组织制度第十条第三点规定，党的最高领导机关是党的全国代表大会和它所产生的中央委员会，党的地方各级领导机关，是党的地方各级代表大会和它们所产生的委员会，这是党章规定的两个领导的组织制度。现在有一些人说，我只承认党的权力机关是党的全国代表大会，而否认中央委员会也是党的权力中心，认为只承认中央委员会是全国代表大会的执行机关，同时否认它作为全党的最高领导机关，要求现在要全党服从中央，中央包括全国代表大会和中央委员会的提法，认为这种提法不如说只服从全国代表大会。这种认识是错误的、片面的，要看到党的中央委员会具有双重的身份，既是党的全国代表大会的执行机关，同时又是党的全国代表大会闭会时的党的最高领导机关。这两个领导是在1922年第一部党章颁布之后决定的，而且这么多年一直实行，在我们的革命建设和改革中被检验是最合乎我们国家组织制度发展，所以这点必须坚持。

第二，必须要维护党章的规定，做到坚决执行废除领导职务的终身制，实现领导干部差额选举的组织制度。

党章第六章党的干部，第三十六条规定，党的各级领导干部，无论是由民主选举产生的，或是由领导机关任命的，他们的职务都不是终身的，都可以变动或解除。年龄和健康状况不适宜继续担任工作的干部，应当按照国家的规定退、离休。这是党章对废除领导职务终身制提出的非常明确的规定，这也是我们总结十二大党章，主要总结以前的教训提出来的，在我们党是必须要彻底贯彻坚持的，各级党委都要坚持。第二，对于差额选举制也有明确的规定。党章第二章党的组织原则第十一条规定，可以直接采用候选人数多于应选人数的差额选举办法进行正式选举。也可以采取差额选举办法进行预选，产生候选人名单，然后进行正式选举。但是不管用哪两种方式，必须要做到差额选举。这也是我们党总结自己历史发展经验中得出来的非常重要，拓宽党内民主建设的一点，这两点是必须要坚持的。

第三，要维护党章规定的中纪委受中央委员会的领导，中纪委以下各级纪委受同级党委和上级纪委双重领导的组织制度。这也是党章第八章党的纪律检查机关第四十三条规定，党的中央纪律检查委员会在党的中央委员会领导下进行工作。党的地方各级纪律检查委员会和基层纪律检查委员会在同级党的委员会和上级纪律检查委员会双重领导下进行工作。这是我们中国特色自己的纪律检查的体制必须要捍卫，这里要强调一点就是纪委必须在同级党委领导下工作，所以纪委在任何时候任何情况下，都是党委的一个重要助手，不能因为纪委是党的全国代表大会选举产生的，就与同级党委平起平坐，这是不行的。

这里我们看到，第一，组织制度是发展党内民主绝不能否认，我们发展党内民主绝不是要否认中央委员会和地方各级党委的作用。纪委不能与它平起平坐，但是同时又要维护中央和地方各级党委整体的权威，同时又要有纪委制约和监督党的各级领导人，使他们的权力不至于无限扩大，它是相辅相成，但是谁领导谁一定要掌握清楚。

第四，就是加强规矩意识，带头遵守组织制度。

要做好批评和自我批评的武器，党员干部要落实民主生活会制度，才能不断提高解决矛盾和问题的能力。曾经已经被实行注射死刑的安徽省原副省长王怀忠曾经说过一段话，他说我总结我自己，我多年来都没有听过批评的声音了，要是平时能对我批评几句，兴许我今日还不至于落到成为阶下囚的命运。这也是现在党内纪律建设存在的一个问题，谁都说好话，不提批评，都是颂歌一片，这对党的建设发展是非常不利的。

所以坚持党内批评和斗争要坚持正确的方法。

第一点，要克服不利于开展党内批评和斗争的思想障碍。有人说现在和平年代，也没有那么多是非问题，也不要斗争，好像认为一提斗争一提批评，就等于“左”了一样。这是不对的。我们曾经因为斗争而犯过“左”的错误，但是不能混淆党内任何矛盾，不分性质，就不开展批评和斗争，那是不行的。

第二，在开展批评和自我批评时，要克服自由主义和好人主义的影响。现在好多人戏言，开民主生活会都是自我批评，从不批评他人，维持一团和气，这种好人主义是我们不能要的。

第三，领导干部要勇于带头积极开展对自己的心灵剖析，互相之间要有思想斗争。

第二，要严格区分存在的问题，开展党内斗争。严格区分好是党内人民内部矛盾还是敌我矛盾。第三，坚持批评与自我批评的方法，就是当年毛主席提出的，坚持“团结批评团结”，落脚点还是在“团结”，惩前毖后、治病救人、党内斗争的正确的方针。“团结批评团结”的主观愿望还是要团结，不是为了斗争而去搞一些歪曲的批评，这不行。同时作为批评者，要把坚持的原则和掌握的方法统一起来，我们要做到具体的实事求是与人为善的思想，不能不断地上纲上线，强加于人。这是作为批评者要掌握好的方法。但是作为被批评者，更应该端正态度，不要过分挑剔批评者的态度、表达等问题，而应该虚心接受他具体提出的你身上的错误。这是开展批评和自我批评所要坚持的一个正确方法。

当然我们对于犯了错误的同志，党员干部一定要有包容的心态，包容他犯错误，包容他也能改正错误。不要采取像当年抓辫子、扣帽子、打棍子、装袋子这样一系列，过于偏离正确斗争方向的方法，这才能真正发展好批评和自我批评，这是党内民主生活会的重要方式。

第二，党员干部具体的组织制度要坚持和完善三会一课制度，领导干部参加双重组织生活会制度，一定要把次数、时间、人数等等都要落到实处，这些才能真正强调党内生活的政治性、原则性和斗争性。

第三，要把依法治国作为对党员干部政绩考核的一个方面，把贯彻落实党章的成效作为衡量党组织工作政绩的重要内容，把它纳入政绩考核的体系中来，这样才能真正教育广大的党员干部，认真学习党章，遵守党章，践行党章，才能有党章意识，而不能使党章变成一纸空文。

在今天，加强对党员干部对党章的学习和教育，加强对党员干部组织纪律性的坚持，我们说在今天都是非常重要的，希望我们各级党组织党员干部都能真正坚持到这两点，把它落到实处，感谢大家！