祝志男：如何按照党章要求加强组织纪律性（3）

我们不妨看一个例子，曾经发生在湖南衡阳的破坏选举案，当时在527名人大代表中，居然有518名代表都有受贿等现象，只有11个人没有受贿现象，68名人大机关工作人员都出现了问题。在上级查处之后，在人大机关中只剩下一个副主任科员继续主持工作。在这一选举破坏案中，党的组织纪律、组织原则、组织程序都遭到了肆意的践踏和破坏。

同时，现在有一些党员干部对上级的决策采用实用主义态度，觉得政策合我心意我就听，觉得不合心意就当看不见，进行上有政策下有对策的敷衍。还有一些党员干部个人倾向主义非常严重，不断跟组织讨价还价，不服从组织安排，甚至不严格执行组织的退休纪律或者转移工资制度等。还有一部分党员干部根本就不遵守党内组织的请示报告原则，对重大事情不向组织汇报，任性为而。还有一部分党员在执行财政方面的工作时，把本应该集体讨论的“三大一重”的一些重要资金项目等，拆分成小项目，这样就便于用小额资金一项一项来回避集体讨论的程序。还有一些党员干部派系林立、拉帮结伙，搞团队搞小集体利益，这些都严重危害了党的形象和党的纪律。同时在民主决策问题上也存在一些令人担忧的现象，阴奉阳违。很多开大会好像很民主，人很多，但是解决的往往是一些皮毛的小问题。而内部开小会时，反而把一些重大决策的大问题拿来讨论，甚至有些人一把手当权，不开会解决关键问题，最后都是一个人独断专行。所以有人戏言说现在很多人一把手是绝对真理，二把手是相对真理，三把手以下就是服从真理，这些都是我们在民主上要不得的。

同时，在民主选举中也存在一些失真的现象。比如搞一些没有竞争的选举，没有差额的选举,或者是设立几个候选人，进行根本没有悬念的选举，或者消除动作不一致的选举，不通知一部分人或者不让一部分人参加，最后达到破坏党组织纪律的目的。这些方面的问题，我们都要加以扭转。

第四，推进四个全面战略布局和三严三实专题教育活动的需要。迫切需要我们加强党组织的组织纪律性建设。中央提出四个全面战略布局，全面建成小康社会还有五年多就达到了，目前完成全面深化改革还有300多项新举措要不断去落实，建设法治国家也有五年多的时间要到了。这么重大的一系列任务，如果没有从严治党做保障，如果在组织纪律性上，广大党员干部没有和中央高度一致地凝结在一起，就不可能完成四个全面战略布局的重要要求。

以“从严治党”和“三严三实”专题实践教育活动来说，专题实践教育活动的基础就是党员干部必须遵守党的组织纪律性。三严三实中“党要管党”强调了要对党员的组织纪律性进行严格的约束和管理，“从严治党”强调的是党组织和党员干部要严格遵守党的组织纪律性。从这两点来说，加强党的组织纪律性已经被提到一个迫在眉睫的时间段。习总书记有一句话曾经指出，一个松松垮垮、稀稀拉拉的组织是干不成事的，也不可能干成事。如果党组织像一个大车店或者一个大卖场，谁想来就来，谁想走就走，那还谈什么核心力量？还怎么可能把广大人民群众凝聚团结在你周围？

第三个问题，来回顾一下中国共产党在加强组织纪律性的理论和实践方面的探索与发展的总结。

第一点，我们来看一下毛泽东时期关于如何加强组织纪律性有哪些重要论述和具体举措。

回顾中国共产党90余年的发展历程，我们党历经坎坷，但还是不断从一个胜利走向另一个新的胜利，现在成为世界第一大执政党。当然，其中一个重要的取胜法宝就是组织严格和纪律的整体严明。

毛泽东时期关于加强组织纪律性的一些重要论述，可以谈几点。

第一，毛泽东同志当时提出，必须要有严格而统一的纪律才能保证党的路线方针政策得到彻底的贯彻和执行。

毛泽东曾经说过，加强纪律性，革命无不胜。并且又进一步强调路线是王道，纪律是霸道，两者缺一不可。1949年，他在《论人民民主专政》里指出，我们党有三个战胜敌人的重要武器，其中最重要的一个武器就是要有纪律，有马克思列宁主义指导，能开展自我批评，同时能够联系人民群众。这里把“有纪律”排在了第一位。1947年10月，毛泽东起草的《中国人民解放军总部关于重新颁布三大纪律八项注意的训令》，在全党全军范围内把“三大纪律”和“八项注意”的要求，以命令的形式固定了下来，像“一切行动听指挥”等等。这在革命战争年代起到了很好的约束和纪律性要求。

我们不妨来看一张图片。这张图片拍摄于1949年5月27号上海解放的第一天。解放军进入上海时，上海的枪声停止了，解放军进驻的第一个早晨，为了不扰民，都躺在上海南京路的街头露宿休息。这张照片其实也有一定的背景，因为当时解放军进入南京时，国际上对共产党有很多指责，说解放军冲击了大使馆等，其实在我们解放北平时，在初雪的冬天也是露宿街头，我们对纪律有一个严明的要求。纪律颁下来的时候，也有一些解放军战士问陈毅，说如果我想上民宅喝一口水，或者是我们的战士负伤了可不可以进民宅？当时陈毅说，纪律就是纪律，天皇老子也不好使。所以当时的解放军战士严格遵守了这项纪律。后来一位研究中国问题的美国专家，与费正清齐名的中国通——鲍大可，曾经在谈及解放军睡南京路这张照片时很感动地说，我认为这才是红色中国的第一张上海公报，当时也感动了世界。后来，英国名将蒙哥马利来中国看到这张图片之后感慨说，我这才明白了你们这支军队为什么能够打败美式装备武装起来的蒋介石百万大军。为什么？其实就是靠我们严格的组织纪律性。

50年代时，毛泽东同志曾经表扬过东北野战军在辽西战役时，不吃人民的苹果的事情。因为当时部队中有很多战士都是南方人，在来到锦州之前没有见过苹果，看到树上结的苹果很惊讶，所以下意识地就想伸手摘苹果，但是手刚伸到一半时发现周围的战士都用非常鄙夷的眼光看着他。因为“三大纪律八项注意”规定，群众的东西是不能拿的，所以他自觉很羞愧，就把手又给缩回来。后来这个事情传到主席耳朵里，主席非常高兴，他说我看到这个消息很感动，因为在这个问题上，战士们自觉认为，不吃这个苹果是高尚，吃了，是一件很卑鄙的事情。为什么？因为这是人民的东西，是人民的苹果。在那个时期，在我们志愿军抗美援朝时，对兄弟国家，对朝鲜的一草一木同样也是非常呵护、爱护，遵守我们的党纪军纪，这些都是我们党在当年战争年代纪律严明的具体体现。