发展中国家为“一带一路”助力（3）

三、如何推进发展中国家的团结合作

在建设“一带一路”过程中，在强调巩固与加强与发展中国家传统友谊的同时，也要推动发展中国家开展平等互利的合作，与一批发展中国家建立多种形式的伙伴关系，共同致力于推动国际关系民主化和发展模式多样化，为中国与发展中国家的关系提供了强劲的发展动力。特别是随着中国综合国力的快速提升，中国不仅以一个发展中国家的面貌出现在世界舞台，更要以一个新兴发展中大国的角色履行相应的国际责任，在参与国际事务中代表和维护发展中国家的正当权益，不仅要做患难与共的可靠朋友，更要做互利共赢的真诚伙伴，不断提高发展中国家的代表性和发言权。

首先，加强双边交流，促进务实性合作。

广大发展中国家能源资源丰富，发展速度很快，优势互补，有广阔的合作潜力。2012年，中国对新兴市场和发展中国家进出口快速增长，与2007年相比，占进出口的比重提高6.2个百分点。其中，与巴西、俄罗斯、印度和南非等国家的进出口额分别增长188.5％、83％、72％和327％。因此，中国与新兴经济体要抓住机遇，扎实推进各领域中的务实合作，不断深化彼此的真诚伙伴关系。在政治上，加强高层交往，相互尊重和照顾对方核心关切，妥善处理两国间存在的问题和分歧，深入交流彼此治国理政的经验，共同探索符合本国国情的发展道路。在经济上，加强宏观经济政策协调，引导贸易、投资、基础设施建设、科技进步等领域的合作，大力推动建设全球发展伙伴关系，促进各国共同繁荣和互利共赢，增强抵御国际经济风险的能力。在社会文化上，加强双边人文交流，推动教育、科技、文化、体育、卫生、青年、妇女、地方等各层次和各领域的交流，增进彼此相互理解，为发展国家间真诚伙伴关系夯实社会基础。

其次，加强多边协调，促进机制化合作。

作为经济快速发展的新兴经济体，中国与印度、巴西、南非、土耳其、印尼、阿根廷等其他新兴发展中大国面临着共同的发展任务，也面临着发达工业国家在气候变化、环保标准、劳工标准以及一系列不合理的国际治理机制的压力，有深厚的合作基础。要大力加强新兴经济体的多边协调，推进机制化合作。近年来，新兴经济体之间的多边合作非常活跃，存在着每年一度的中俄印三国外交会晤机制，中国、印度、巴西、南非组成的“基础四国”机制，中俄印巴南的“金砖国家合作机制”，以及中国、巴西、墨西哥、印度和南非组成的发展中五国领导人会晤机制等，所有这些多边合作机制对于增进彼此合作，化解西方压力，营造良好的国际环境都发挥了很好的作用。当然，中国与新兴经济体之间的合作不是同盟关系，也不是集体安全，是一种互利共赢的机制化合作。要本着相互尊重、合作共赢的精神，不断为机制化合作注入新的内容，提升合作水平。

再次，保持顺畅沟通，提升多边话语权。

作为发展中大国，中国在多边国际场合要坚定不移地站在发展中国家一边，代表发展中国家的立场，为发展中国家争取更多的合法权益。在地区和国际热点问题上，中国应从世界和平与发展的大义出发，反对霸权主义和形形色色的新干涉主义，推动国际关系民主化和发展模式多样化。在全球事务治理上，中国要以更加积极的姿态参与国际事务的处理，在国际事务中积极发挥负责任大国作用，维护国际公平正义。在应对气候变化、贸易摩擦、金融改革等问题上，要与其他新兴经济体保持密切的磋商，协调立场，设定议题，增加发展中国家在国际事务中的代表性与发言权，一道推动国际体系和国际秩序朝着公正合理的方向发展。特别是支持联合国、二十国集团、上海合作组织、亚太经合组织、金砖国家等在全球和地区事务中发挥更大作用，让新兴经济体在其中扮演更大的角色，推动建立更加均衡的全球发展伙伴关系。

总之，发展中国家是“一带一路”建设的薄弱环节，“一带一路”建设的难点和重点都在发展中国家，只要在发展中国家实现了突破，“一带一路”就取得了实质性进展。由于广大发展中国家地域辽阔，国情多样，且伴随着多种社会矛盾，要想实现“一带一路”在发展中国家取得突破，必须大力加强亚非拉“品字型”互联互通体系建设，特别是通过加强金砖国家合作机制，充分发挥地区大国的区域带动作用，通过金砖国家合作机制的构建，推动亚非拉地区大国的协调，为推进南南合作和南北合作提供动力。尤其是在外交上，要在推动“一带一路”建设过程中，不断加强发展中国家的团结合作，不仅要做患难与共的可靠朋友，更要做互利共赢的真诚伙伴，不断提高发展中国家在国际事务中的代表性和发言权，这也是“一带一路”建设的最终落脚点。

（清华大学当代国际关系研究院副教授、察哈尔学会高级研究员）