政府“兜底儿”扶贫才能增进公共福祉

中国最穷困的人口生活得怎么样？新华社记者近日一组图片展示出中西部让人揪心的贫困现状，在四川大凉山，很多农民常年的午餐就是煮几个土豆，吃米饭和肉是一件奢侈的事；在贵州荔波县，有农民依然住在四面透风的茅草房；而很多地方因为贫困，孩子们纷纷失学……国家统计局数据显示，目前全国农村尚有7017万贫困人口，约占农村居民的7.2％。

对于那些依然挣扎在贫困线上的农民而言，圆滚滚的土豆显然有着别样的意义。不仅是免于饥馑的食物，更是艰难人生的支撑。而土豆特有的可长期储存的特性，也使得其与贫困农民可以长相伴。从某种意义上说，价廉而常见的土豆，也是很多农民单调人生的隐喻。别无选择，也不必选择，一个个土豆支撑起了很多人的人生。

这些贫困人群的生活色彩很单一，短时间内似乎也很难有大的改变。这一方面取决于生存环境的恶劣、资源禀赋的稀缺，不要说什么可持续发展的可能，很多地方的农民甚至基本上生活在并不适宜人居的地方，且很难骤然离开，诸如移民、打工之类的选项，对于这些人群而言显得十分奢侈，他们只能在漫长的岁月中苦苦守在那块土地上。

另一方面，贫困也与这一人群的个体困厄密不可分，或者个体的缺乏竞争力加剧了境遇的困顿。身体有残疾、疾病缠身、生养过多等等，均可能使其日常生活雪上加霜。中国农村的贫困人口，以及随经多次脱贫而后又多次返贫者，多是由于个体能力的缺失。也正是因为缺乏抗风险的能力，任何一点小小的折腾都可能将他们推到危崖之上。

而除却生存环境、个体状况等因素外，不能不提到政府的扶持。客观而言，近年来，中国在扶贫上的投入不可谓不大，这方面的数据不必细说，仅从效果看，资料显示，从1978年到2014年，全国累计减贫逾7亿人。可以说，“中国式扶贫”之路取得的实际效果，有目共睹。

但同时，部分人群的贫困现状依然不容乐观。那些川滇黔边远地区的农民自不待言，即以北京周边而言，距北京百公里左右的河北山区，就仍生活着大批贫困人群，这些地区被笼统称为“环京津贫困带”。尽管他们可能不完全依靠土豆充饥，但在漫长的冬春季节，土豆仍然是最为重要的生活资料。如何改变这种状况，让这些人也跟得上全国人民的步伐，值得深思。

而在个体状况无法改变，生存环境又很难更替的情况下，政府的扶持责无旁贷。一个国家有责任对那些相对贫弱的国民施以援手，这既是一种“兜底儿”，也是增进全体生活成员共同福祉的作为。目前国内已经初步实现了低保的广覆盖，但不能止于此，而应该有针对性的提高标准，多一些点对点的救助。

其实，做到这些并不难。不必讳言，我们在农村投入的公共财政太微薄了，为什么不能多一点呢？公共治理重在公平公正，而并不是一门生意；投入产出也不能仅看经济意义上的呈现，还应该从中看到世道人心。如果依然厚此薄彼，依然强调农民的自我积累，又如何能够在2020年实现7000万人不愁吃、不愁穿，保障义务教育、基本医疗和住房的愿景呢？

据《新京报》23日报道，经过数十次试验，首批第一代土豆主食产品，30%土豆全粉馒头本月初在北京少数超市悄然露面，目前售价为每袋5.8元，内装有3个，价格大约是普通小麦馒头的2倍。

同样是土豆，境遇却并不相同，这或许也是一种隐喻，就像不同人群的人生一样。但愿随着扶贫力度的加大，类似的撕裂感会消弭于无形。