为官：坦荡做人，谨慎用权（2）

严以用权消除“私益秽气”

“私益秽气”表现为一些官员不安心本职工作，热衷于跑官要官买官，以及暗箱操作、带病提拔、弄虚作假等使得投机取巧者钻营得益，老实人吃亏，使部分人失去了价值坚守的信心。它还带坏了社会风气，社会上某些人以攀官亲为荣，以追奢华炫富为时尚，以鄙穷俭为理所当然。

习近平总书记指出：“公款姓公，一分一厘都不能乱花；公权为民，一丝一毫都不能私用。”“作为党的干部，必须永不动摇信仰，做到坦荡做人、谨慎用权，光明正大、堂堂正正。”“严以用权”，就是要看管好手中的权力。汉代荀悅写了一部《申鉴》，他提出了用好权力的三个标志和用坏权力的三个标志。一是可以实现儒家的仁政治理天下的理想，二是给老百姓带来恩惠和利益，三是完善自己的品德修养（达道于天下，达惠于民，达德于身）；坏权力三个标志一是凭借权力高人一等，二是凭借权力享受众多的财富，三是为所欲为，纵情恣意。因此，在他看来，在治理得好的时代里，权力是好东西，而在治理不好的时代里，权力是灾难的根源，是坏东西。笔者以为，“严以用权”有三个方面的含义：其一，权力有规。用权要有规矩，要讲组织原则，要符合制度和遵守法律，直接行使也好，授权还是受权也罢，都需要经过严格的程序，它是公器，不是私人和家庭交易所获利的工具。“严以用权”就要敬权，权力来之不易。其二，权力有界。用权要恰到好处，职守之内，正当合法，职守之外，过犹不及，权力不可能无处不在、无所不能。“严以用权”就要畏权，畏权力伤人。其三，权力姓公。权力来自人民的赋予或者授权，公权力的使用是为了维护公众利益，体现在维护公平正义上。“严以用权”就要慎权，慎权是防止权力偏袒，尤其是防止公共决策“嫌贫爱富”，权力对富人的偏好，即是对弱势群体的偏颇。

做到“严以用权”者，胸中自有一股浩然正气，或者说拥有浩然正气的权力者，自然也会“严以用权”。其一，邪不压正，公私分明。公私不明，自有“道德风险”，权力很容易转化为个人谋取私利的工具，或者会有意为之，或者是半推半就，或者是始守终弃。而浩然正气者将公私分明视为自然和应当。谢承在《后汉书》用一首诗称赞扬州刺史巴袛：“扬州刺史有巴袛，夜与士对黑暗里。公干私谈分泾渭，欲燃官烛不可以。”表现得何其坦荡磊落！其二，职责所在，非挟私报复。浩然正气者对私益秽气疾恶如仇，他们敬畏权力，是因为权力可以是正义的武器，对付那些用权力谋私的人和事，哪怕是付出身家性命也在所不惜。值得欣喜的是，十八大以来随着反腐败力度的加大，官场“私益秽气”大为减少，而清正廉洁之风已渐成气候。