规范司法行为需做好“扬”和“弃”（2）

江西省检察院在对照检查这一阶段，除落实“规定动作”外，还紧紧抓住突出问题，从提升司法公信力、推动江西省检察工作全面健康发展的大局出发，精心设计了15项“自选动作”，动真碰硬，一项一项抓好整治。截至目前，江西省检察院已经对全省各地指定居所监视居住执行场所进行了检查验收，下一步将制定相关制度进行全面规范；会同江西省司法厅制定下发了工作方案，就保障和规范律师在刑事诉讼中依法行使会见、调查取证和阅卷权利，开展联合检查;对全省各地侦查监督案件质量、查办渎职侵权犯罪案件并案侦查工作、职务犯罪案件不起诉情况以及市县两级检察院历史积存扣押物品专项清理、涉案财物保管室规范化建设等，开展了专项检查和督查验收；根据江西省检察院党组要求，针对去年撤诉和无罪判决案件核查中发现的数据掺假等问题，江西省检察院案管办和纪检监察部门将约谈有关基层检察院检察长，予以警示。

整治过程要弃“闭门造车”扬“群众监督”。检察机关规范司法行为，提升司法公信力，归根结底是为了严格履行法律监督职责，更好地维护人民群众权益，让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。江西省检察机关要牢牢把握人民满意这个根本标准，紧紧依靠人民群众的参与、支持和监督，真正使专项整治工作过程成为提高检察工作群众满意度的过程。多方听取群众意见建议。坚持真开门、开大门搞整治，强化外力推动，深入人民群众，广泛听取意见建议，高度重视听取公安机关、法院、司法行政机关和律师的意见建议，当面听取人大代表、政协委员、人民监督员、特约检察员和基层群众的意见，结合检察工作认真采纳。畅通群众监督渠道。对于各个渠道收集和发现的问题，要立说立行、立整立改，让专项整治工作由始至终看到改进、见到成效。对查摆出来的问题要制定整改落实方案，建立整改台账，明确整改任务、时间节点和具体责任人，同时通过新闻媒体和检察官方微博、微信、新闻客户端等移动介质，及时向社会公开通报，畅通群众建言献策渠道，接受群众监督。把评价权交给群众。专项整治工作效果如何，不能“自说自话”，要请人民群众来评判，群众满意才能过关，不满意的要继续整改。同时，要大力宣传江西省检察机关开展专项整治工作的举措、进展、成效，让人民群众切实感受到检察机关直面问题、勇于解决的鲜明态度和有效行动，营造有利于江西检察工作发展的良好社会氛围。

巩固成果要弃“风过无声”扬“抓铁有痕”。司法行为不规范的问题具有反复性、顽固性，必须注重推进长效机制建设，在健全完善司法办案各项制度机制上下功夫，用制度管长远，使每一个司法环节、每一个司法行为都有章可循，进一步把检察权运行的制度笼子扎紧扎牢。同时，要注重强化制度的约束力和执行力，在狠抓制度落实、加强责任追究上动真格，让司法办案各项制度成为带电的“高压线”，使广大检察人员真正做到不愿为、不能为、不敢为。

进一步深化检务公开，努力构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制。以案件信息公开为重点，加快推进案件信息公开系统的升级改造和拓展使用。完善公开审查、公开听证制度，积极探索引入第三方参与案件，让当事人更加了解、认可检察机关的办案流程和依据，接受检察机关的处理决定。

紧密结合深化司法改革和检察改革，进一步完善规范司法的制度机制。根据中央和最高检的要求，重点探索对检察机关办案部门、办案人员自身违法违纪行为建立纠正违法通知和违法办案记录、通报、责任追究制，谁违法办案谁担责，谁违法审批谁担责。探索建立健全办案责任制、办案质量终身负责制、错案责任倒查问责制等，坚决从源头上杜绝不规范的司法行为。

进一步加强对自身司法活动的监督制约。依法慎用、防止滥用指定居所监视居住措施，严格执行报上一级检察院批准、报同级侦查监督部门备案的制度。加强案件办理流程管控，强化对检察业务的过程控制、实时监管和事后评价，真正做到检察权运行到哪里，监督制约就延伸到哪里。同时要始终保持惩治自身腐败的高压态势，以司法一线岗位和领导干部为重点，狠抓从严治检不动摇，对检察人员严重违纪违法案件，不仅要严肃查处，还要坚决曝光。2013年以来，江西省检察院对全省检察机关发现查处的33名检察人员违法违纪案件，在省检察院内网曝光，发挥了警示、震慑、教育作用。今后将坚持典型案件通报曝光常态化，把加强检察人员的教育管理作为规范司法的第一道防线，用铁的纪律，带出过硬队伍。

（作者为江西省人民检察院检察长）