谋划“十三五”经济社会发展需要把握的几个理论问题（3）

妥善处理质量、效益和速度的关系

这是一个老问题，也是“十三五”必须面对的新问题。牢牢把握社会主要矛盾和经济新常态，不是不要经济增长，而是要适合新阶段新特征的中高速增长，要资源环境人口相协调的经济增长，要有高质量高效益的稳定增长。需要明确，经济增长是经济发展的基础，没有经济增长很难有经济发展，而没有经济增长和经济发展，解决一切前进中的问题就失去了根基，我国在世界地位的进一步提升也就失去了根基。要牢记，我国虽然已是经济总量大国，但人均国内生产总值还排在许多国家的后头。

要实现中高速增长，就要求把提高经济发展质量和效益摆在中心地位，充分发挥优势，挖掘增长潜力，培育发展动力。我国存在大量新的增长点，潜力巨大，要积极发现培育新增长点，使其成为新常态下经济增长的重要支撑。

我国地域辽阔，东中西部发展的阶段性差异和继起性，是问题，更是优势，要充分发挥这种优势，东中西部相互促进，确保中高速增长。

把深化改革、惠民生紧密结合起来

改革是解决生产力与生产关系、经济基础与上层建筑社会基本矛盾，推动经济社会持续健康发展的根本动力。中央对全面深化改革作出总体部署后，关键在落实，要围绕破解经济社会发展突出问题的体制机制障碍，提高行动能力，要进一步处理政府与市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，形成对外开放新体制，加快培育国际竞争新优势。

改革发展的根本目的是为了人民。要坚持以保障和改善民生为出发点和落脚点，全面解决好人民群众关心的教育、就业、收入、社保、医疗卫生、食品安全等问题，让改革发展成果更多、更公平、更实在地惠及广大人民群众。

（作者系中国特色社会主义经济建设协同创新主任、南开大学教授）