谋划“十三五”经济社会发展需要把握的几个理论问题

内容提要

要牢牢把握我国人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的社会矛盾。把发展生产力摆在首位，坚持发展是硬道理不动摇。

要客观看待需求和消费不足。我国出现的需求不足是结构性需求不足，不宜笼统地认为我国已经是“过剩经济”，要有针对性地采取措施，十分审慎地采取刺激总需求的政策。

要牢牢把握我国经济新常态。加快转变发展方式，调整经济结构，着力创新驱动，因势利导，驾驭、引领经济新常态，促进经济新常态健康发展。

要妥善处理质量、效益和速度关系。新常态不是不要经济增长，而是要求把提高发展质量和效益摆在中心地位，保持经济稳定的中高速增长。没有经济增长，解决一切前进中的问题就失去了根基。

把深化改革和惠民生紧密结合。改革是处理生产力与生产关系、经济基础与上层建筑社会基本矛盾，推动经济社会持续健康发展的根本动力。改革发展的根本目的是为了人民，要坚持以保障和改善民生为出发点和落脚点，让改革发展成果更多、更公平、更实在地惠及广大人民群众。

牢牢把握社会主要矛盾

把握社会主要矛盾，是谋划“十三五”我国经济社会发展的重要基础。

我国曾不止一次地做出判断，党的十八大又进一步指出，“我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。在任何情况下都要牢牢把握社会主义初级阶段这个最大国情，推进任何方面的改革发展都要牢牢立足社会主义初级阶段这个最大实际”。在理论上大家对这个判断似乎没有争议，但看看过去某些政策措施，给人的感觉似乎我国的经济已经是过剩经济，社会主要矛盾不是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾，而是需求不足与生产过剩的矛盾。究竟是我们对社会所处阶段和主要矛盾的判断出了偏差，还是实际的政策措施受到了干扰？笔者认为是后者而不是前者。

这里有一个区分现象和本质、短期和长期的方法论问题。唯物辩证法认为，现象和本质并不完全一致，要透过现象看本质；经济运行短期出现的问题也不一定和长期的根本问题相一致，要立足当前，着眼长远。如果用这样的方法看问题，可以发现，我国经济在某一时段受某些因素影响，某些产业出现产能过剩，那是短时的、个别行业的问题，是结构性问题，而并不意味我国已经是“过剩”经济。出现局部产能过剩的原因不是我国的主要矛盾使然，而是投资导向和市场扭曲的结果。从长期看，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾依然是我国社会的主要矛盾，相对落后的社会生产依然处在矛盾的主要方面。所以要始终把发展生产力摆在首位，坚持发展是硬道理不动摇。这应该成为谋划“十三五”经济社会发展的基本点。