经济“半年报”企稳回暖 下半年捷报可期（3）

三、政策建议

1、要保持货币政策中性偏松，创新和应用货币政策工具组合，引导流动性适度加速；加强信贷结构引导，加快推动资产证券化，改善信贷增量，优化信贷存量。

2、加强金融基础设施和货币传导机制建设，推动利率市场化改革，引导利率下调预期；完善人民币汇率形成机制，加强跨境资本流动监管，保持人民币实际有效汇率的基本稳定；大力发展多层次资本市场，加快推进股票发行注册制改革，加大资本市场监管力度，积极防范金融风险。

3、加快债务清理处置步伐，提高货币政策传导效率和有效性，通过兼并、重组等多种方式，加快清理产能过剩企业的债务，促使过剩的产能得到清理，亏损的企业尽快退出和重组；推动地方政府债务置换，推动部分负债高、有收益的企业实施债转股，加快债务清理处置，因地制宜推出资产处置计划，解决基础设施投资过程中债务期限错配的问题，通过加快企业和地方政府债务清理处置步伐，提高货币政策传导效率和有效性。同时，积极推进PPP项目落地，从而加快投资促进经济回稳。

4、加快推进农业现代化，加强财政贴息政策和积极布局“互联网+农业”战略；加快推进高端服务业发展，扩大对外资开放，进一步降低民资准入门槛，努力通过服务业带动第一、第二产业协同发展。

5、调整我国现行的人口政策，采取弹性的计划生育政策。建议尽早放开二胎生育政策，从长期来看会使年轻劳动人口数量增加，刺激消费和固定资产投资，并降低老年赡养比，减缓人口老龄化对我国养老保险的压力，更重要的是有利于中长期保持我国宏观经济增长的平稳性和可持续性。