唤醒党章党规意识 践行“三严三实”要求（2）

以党章为依据，监督、执纪、问责

党章规定了纪委的三项主要任务和五项经常性工作，归纳起来，就是监督执纪问责。这是纪检监察机关的主责主业。中央在“三严三实”专题教育座谈会上明确指出，开展专题教育要与日常工作、本职工作有机融合，相互促进。要按照党章标准，用“三严三实”要求，抓好各项工作的落实。

一是全面落实“两个责任”。当前，四川党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，对此，省委及时作出了“三个不可低估”的重大判断。按照中央和省委要求，四川要全面推进从严治党，彻底肃清周永康长期插手四川事务造成的恶劣影响，加快构建良好政治生态。完成这些任务，其中一条关键性的措施，就是落实党风廉政建设“两个责任”。四川已在全国率先出台落实“两个责任”的意见。但一些地方还存在“上热下冷”现象，从上往下责任与压力层层递减，尤其是责任追究“强调硬，执行软”，在具体问责上还没有真正“破冰”。要进一步加大推进落实力度，确保“两个责任”落地生根。

二是加强纪律建设。全面从严治党，加强纪律建设，纪检监察机关责无旁贷。纪律审查，首先要审查违纪行为，尤其是违反政治纪律和政治规矩、组织纪律的行为。党内审查是纪律审查，纪委不是党内的“公检法”，纪委履职的主要依据是党的章程。党的十八大后，把办案改称“纪律审查”，这不仅仅是称谓的变化，而是内涵的深化，是对党章规定的回归。要继续往监督执纪问责上转，冲着纪律去，把纪律挺到法律前面，挺到党风廉政建设和反腐败工作前沿，用纪律管住大多数。

三是深化作风建设。2015年1—5月，全省查处违反“四风”案件1970起，说明“四风”问题仍是树倒根在。要坚持问题导向，哪壶不开提哪壶。当前“四风”问题主要是两类：一类是过去已经作过治理，现在又有反弹；二类是过去就没有治理，到现在一直存在。经省委同意、省纪委出台的《关于推进正风肃纪工作常态化的意见》，明确今后凡是问题比较集中、比较突出的，都要根据情况进行专项整治。对过去治理了、现在又反弹的问题，要从根本上去找原因、找对策，特别是要从制度上想办法，做到标本兼治；对一直没有治理的，要从现在开始，一一排查，逐一治理，不能留下盲区。按照中央纪委关于治理群众身边腐败问题的要求，全省各级纪检监察机关要尽快拿出举措，抓紧行动起来，掀起一个铲除群众身边腐败问题的工作高潮。

四是加强监督管理。“不受监督的权力必然走向腐败”。一些干部暴露出的严重问题，很多是长期形成的，反映出疏于管理尤其是对关键岗位的监督约束不够。领导干部绝不能有当“老好人”的思想，不敢管理、不愿监督，这会害人害己、误党毁业。不能学唐朝宰相苏味道，凡事持之两端，模棱两可，稀里糊涂，没一句清楚话。“老好人”不是好人。领导干部一定要在政治立场上旗帜鲜明，在原则问题上坚定不移。不要想获得所有人的掌声，要想所有的人都为你喝彩，必然不敢坚持原则，变得懦弱，没有斗争精神。

五是全面推进改革。纪律检查体制改革是组织和制度创新，也是与党章一一对表的重要任务。按照中央纪委和省委的部署，四川省纪检监察体制改革已经推进一年多。对于看准了的改革事项，要立行立改，抓紧推进。在改革工作上，有三个问题需要特别强调。第一，反腐败工作体制问题。党章规定，纪委协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作。这说明，党风廉政建设和反腐败工作的领导主体是党委，组织协调是党章赋予纪委的特有工作方式。对此，广大纪检监察干部一定要有清醒、正确的认识。第二，全面履职的问题。要强化全面履职、服务大局的意识，既要严肃查处案件，保持反腐高压态势，又要把纪律建设这一手抓起来，让纪律立起来、严起来。第三，纪委更要接受监督。纪检监察机关不是“世外桃源”，不是“保险箱”，纪检监察干部没有天然的“免疫力”。根据党内监督条例第六条规定，纪委要自觉接受党委在组织、工作、干部上的监督。除主动接受党委监督外，还要自觉接受舆论监督、民主监督等来自各方面的监督，确保监督职能的正确履行。

（作者系中共四川省委常委、省纪委书记）