“一带一路”的中国智慧 （2）

中国经验：改革开放的中国模式

要致富，先修路；要快富，修高速。这是中国改革开放的民间经验总结。无论从顶层设计还是具体实践看，在中国发展过程中，中国的建设、改革各个阶段都产生了一系列中国特色的做法、经验与模式，为“一带一路”建设提供了丰富的营养。尤其是，渐进式改革、从沿海到内地的有序开放，通过产业园区、经济走廊等试点，然后总结推广，形成以点带面、以线带面的局面，最终以中国国内市场一体化为依托，辐射周边，形成欧亚大陆一体化新格局。

“一带一路”战略所构建的“全方位开放体系”，推行“全方位、多层次、宽领域”新一轮对外开放，在如下四个方面实现“升级”：

一是开放主体。建设“一带一路”，要全面调动沿线和地方的积极性，尤其是调动中西部欠开放、欠发达地区的积极性，将其生产优势与东部和丝路沿线国家的市场需求结合起来。其次，“一带一路”没有对参与成员的“身份”进行限制，对沿线国家和以其他形式参与进来的国家和实体也具有开放性，提倡多样化经营，倡导政府、企业、民间的多层面交往。

二是开放对象。“一带一路”要求确立面向更广阔的国内、国际市场的开放政策。“一带一路”发端于中国，是世界上跨度最长的经济大走廊。建设“一带一路”，首先要扩大“对内开放”，即沿线各省份要积极投入、搞好自身经济建设，将辖区内的建设项目落到实处，实现与国内其他地区的相互联通。建设“一带一路”，也要扩大“对外开放”，即面向数量更多、多样化程度更高的国家实施开放政策。中国推进“一带一路”建设不针对、不排斥任何国家，合作伙伴的选择空间可谓空前广泛。“一带一路”贯通中亚、东南亚、南亚、西亚乃至欧洲部分区域，东牵亚太经济圈，西系欧洲经济圈，本身就跨越了传统的地理区域界限，所经国家和地区发展水平参差不齐，在民族、宗教、发展历史、文化背景等方面存在着巨大差异；中国政府更是表示，除了沿线国家，世界各个国家和国际、地区组织的建设性参与都将受到欢迎。

三是互动形式。开放是为了更好地实现双边或多边的经济互动。从贸易来看，“一带一路”将重点支持中国与沿线国家相联结的交通、通讯等基础设施建设，提高沿线地区物流效率，便利双向或多边的贸易往来；通过提高沿线地区人们的消费水平，也能够挖掘出更大的消费市场，形成可持续的贸易往来模式。从投资效果来看，“一带一路”将帮助中国的制造业提升在全球价值链分工中的地位。持续助力中国企业“走出去”，努力形成与“引进来”相当的双向互动，是“一带一路”包容性开放的重要内涵。

四是开放心态。中国通过建设“一带一路”，倡导进行更具包容性的对外开放、开展更具包容性的务实合作，引领国际合作新风。以往发动如此大规模的经济带建设，主导国家往往选择以单向输出为主的方式来确保自身利益无虞。在“一带一路”建设过程中，中国将贯彻不干涉内政原则，不走容易引发矛盾冲突的老路，做到与邻为善、美美与共，谋求共同发展。

中国方案：互联互通

现在中国国内互联互通基本完成，致力于推动欧亚非大陆互联互通。正如习近平主席2014年10月在“加强互联互通伙伴关系”东道主伙伴对话会上讲话中所指出的，如果将“一带一路”比喻为亚洲腾飞的两只翅膀，那么互联互通就是两只翅膀的血脉经络。

“一带一路”不仅不另起炉灶，反而强调通过“五通”——政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，开创系统化、网络化、人性化的互联互通新格局。

一是政策沟通。通过加强友好对话与磋商，各国可以共商经济发展战略和对策，求同存异，消除政策壁垒和其他人为的合作屏障，协商制定推进区域合作的规划和措施，以政策、法律和国际协议为沿线经济融合保驾护航。

二是设施联通。设施联通主要包括四大类：一是交通基础设施，尤其是关键通道、关键节点和重点工程，优先打通缺失路段，畅通瓶颈路段，配套完善道路安全防护设施和交通管理设施设备，提升道路通达水平。推进建立统一的全程运输协调机制，促进国际通关、换装、多式联运有机衔接，逐步形成兼容规范的运输规则，实现国际运输便利化。二是口岸基础设施，畅通陆水联运通道，推进港口合作建设，增加海上航线和班次，加强海上物流信息化合作。拓展建立民航全面合作的平台和机制，加快提升航空基础设施水平。三是能源基础设施，共同维护输油、输气管道等运输通道安全，推进跨境电力与输电通道建设，积极开展区域电网升级改造合作。四是跨境光缆等通信干线网络，提高国际通信互联互通水平，畅通信息丝绸之路。加快推进双边跨境光缆等建设，规划建设洲际海底光缆项目，完善空中（卫星）信息通道，扩大信息交流与合作。

三是贸易畅通。投资贸易合作是“一带一路”建设的重点内容。推进投资贸易便利化，消除投资和贸易壁垒，加强双边投资保护协定、避免双重征税协定磋商，保护投资者的合法权益，构建区域内和各国良好的营商环境，积极同沿线国家和地区共同商建自由贸易区，激发释放合作潜力，做大做好合作“蛋糕”，是努力方向。

四是资金融通。《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》指出，资金融通是“一带一路”建设的重要支撑。如果各国在经常项下和资本项下实现本币兑换和结算，就可以大大降低资金流通成本，增强抵御金融风险能力，提高本地区经济的国际竞争力。“一带一路”建设将为中国和沿线国家实现金融安全提供新契机。

五是加强民心相通。“一带一路”建设需弘扬睦邻友好的合作精神，在教育、文化、旅游等领域深入开展人文合作，以文化交流推动包容开放理念的形成和扩散，促进文化交融，促成文化认同感，为深化沿线国家合作提供内在动力。