庞红：亚投行背后的“暗战”（3）

如果人民币能成为国际货币的话，我们在国内如果有八个到十个投资渠道，比如股票、债券、基金、理财等等，你又能在国外再创造八个到十个渠道，这个对于中国老百姓有好处。所以人民币要想成为国际货币，它除了国际贸易结算货币、国际投融资货币。

第三个条件就是它要成为国际储备货币。我们看到现在有不少国家已经承认人民币在它的国家作为储备货币，比如说非洲的一些国家，亚洲的一些国家，尼日利亚就用欧元买我们的人民币作为它的国际储备货币。英国也是第一个宣布拿人民币作为自己的储备货币之一的国家，尽管人民币现在还没有成为完全能够自由兑换的货币。

第三，美国还担心在亚洲失去控制权。大家知道现代战争的打法变了，什么意思？过去的战争就是到人家国家去掠夺财富,现在的战争变了，是美国开启了靠金融、靠货币去掠夺世界财富的历史。人类过去掠夺财富是拼体力的，现在越来越拼智力了。大家有没有发现，美国对北朝鲜，对俄罗斯的制裁都是用金融制裁、石油制裁、货币制裁。

举个例子，一个是美国和沙特联手就能够在半年内让油价从每桶110美元降到每桶40多美元。打压石油就是在打击俄罗斯。因为俄罗斯是产油国，大家也要注意，凡是推高石油价格都是针对中国。有没有注意到，2008年石油价格上升到了每桶147.7块，美国人说油价会涨到每桶250，为什么这样？它用拉高油价来遏制中国经济的发展，中国经济不是发展速度快吗？那我就加大石油的成本，发展经济都是需要石油的。结果美国爆发了金融危机，在某种程度上美国的金融危机救了我们，因为危机一爆发，石油价格从147.7掉到了每桶39美元。所以大家看，现代战争的打发完全变了，完全用新的武器货币、石油、黄金、金融。所以了解了这个我们知道美国它不愿意失去美元霸权的地位。

第四，美国担心亚投行挑战国际金融机构。我们知道国际金融机构三驾马车，国际货币基金组织IMF，跟各国的中央银行发生联系；WBG世界银行集团，跟各国的财政部发生联系。WTO国际贸易组织；跟各国的商务部发生联系。大家想想，美国就用这三大国际组织，它可以制定全球的金融、财政、贸易的游戏规则。美国在这三大组织里面都占到了非常大的股份和股权，甚至包括像日本主导的亚洲开发银行，美国跟日本在里面是平起平坐的，相同的股权。

中国在国力发展之后，我们一直想增加在三大国际组织中的投票权、话语权，但是都被拒绝了。所以在某种程度上，亚投行也是被倒逼出来的。如果我们在国际的多边组织中投票权多的话，我们也没必要再去成立亚投行，就是因为我们现在全球外汇储备第一，但是我们却不能在国际多边组织中增加我们的投票权和话语权。

大家来看看在这个图上，这是美国金融危机前后的对比。第一行危机前后，美国在世界银行的投票权没有发生变化，尽管发生危机了，我在国际组织中都寸土不让。我们看到中国却从第七位（我们原来在印度这个位置上），我们在世界银行中的投票权原来是2.77，危机爆发之后，英国、法国、德国他们相继让出了一部分的投票权，所以中国在世界银行中现在排在第三位，上面是美国和日本。

现在在国际上都要听资本的，在国际上连说话的权利都是买来的，资本重要不重要？我们中国这么多外汇储备，我们外汇储备多了，想买美国的技术它不卖，它就让我们买美国的国债，美国的国债收益率又比较低，甚至我们在买美国国企债券的时候，也出现了一些损失。大家知道危机爆发之后，美国当时的财长盖特纳说服中国去买它两个国企的债券，房地美和房利美。我们买了这两个国企的债券，结果这两个国企不争气，股价跌破了1美元，被迫退市，我们手里美国两个国企的债券也成了垃圾。所以我们看到我们有美元，美国不卖我们先进的技术，只卖我们债券，债券它这种金融工具也会掠夺我们的财富。所以我们现在有钱加大了直接在海外的投资，这也是为什么我们做亚投行。我们现在有钱不能被美国牵着鼻子走，我们要让我们的财富保值增值，我们要让它能真正的对亚洲，对中国，对整个全球经济能够产生贡献。中国现在地位有所上升，我们经济实力增强了，但是我们的话语权、投票权在国际组织中还是非常地低。

美国在二战之后几乎没有占领他国的一寸土地，它的军事基地都是租的，租的澳大利亚、日本、韩国的军事基地，它完全用美元作为国家货币，实现了对全球发展的有效的控制。亚投行的背后是有政治目的的。大家知道一个国家打仗，它不过是国家信用向外的延伸。我现在不动真刀真枪了，我现在用货币去控制这个世界。基辛格说了，谁控制了货币谁就控制了整个世界。我们控制不了美元，但是我们能控制人民币，我们要把人民币送出去，随着中国综合实力的增强，人民币才能成为国际货币，它对中国老百姓的资产才有帮助。大家想想，人民币的地位提高之后，成为国际货币，全世界的富人在他的资产中一定要有人民币的资产，一定要有人民币的财富，那人民币的地位、国家的地位、我们的财富都可以得到提升。

中国智慧平息中美紧张气氛

中美关系的的确确因为亚投行紧张了一下子，这个紧张我们要化解它。怎么去化解它？北京大学国际战略研究院的院长王缉思说，美国担心中国在国际秩序中另起炉灶（其实的确是另起了，但是我们开始强调我们的经济目的），它也担心中国要拉拢美国在亚洲的盟国。大家知道，美国首先在海上给中国做了C型包围。这个追溯到什么？

大家知道美国每年都有它的战略防御报告。它的战略防御报告把全世界的国家分成三个等级。第一个等级是直接威胁美国的安全。第二个等级，威胁美国的战略伙伴，也就是威胁美国的朋友。第三，对美国一般性的威胁。它把全世界的国家按照三个战略等级来划分。过去第一战略等级，美国要防御的一直都是俄罗斯，从2012年开始美国把中国作为一等战略防御国家，也就把中国作为第一假想敌对的国家。它这样做的目的，一个是美国的军方可以要到更多的军费预算。我一直要说中国多么强大，中国多么威胁我们，美国的军方就可以从国会要到更多的美元预算，它也是一种拿中国来说话，但是它真的在某种程度上一直把中国作为假想敌。

后来美国一次一次地被教育，它把中国作为假想敌的时候，9.11事件出来，布什才知道真正的敌人是恐怖分子而不是中国，它又开始联手中国和俄罗斯一起去反恐，拉登被击毙之后，美国的敌人没了，又开始把中国作为第一敌对的假想国。所以我们就会看到美国做了什么事？希拉里做国务卿的时候，她把中国周围的国家都走了一遍，偏偏没有到中国来。大家知道我们周边的事情，根子都跟美国有关。日本钓鱼岛的事情，越南、菲律宾，包括我们缅甸，其实缅甸是中国最后一个出海口，日本人去了用重金收买缅甸的企业家，拉拢缅甸，它最终也是希望堵住中国的出海口，对中国做战略性的包围。因此，它一直在拉拢中国周边的亚洲的这些国家，如果亚投行它在经济利益上让各个国家得到了好处，美国必然就会失去这个盟友。现在每个国家都有经济的考量，我们看到一条高铁修过去，港口通了，要想富，先修路，这个对各国经济都是有极大的好处。所以我们会看到，美国担心中国要取代它在亚洲的主导地位。

对于亚投行，美国内部一直有两种声音，一种是主动加入才能施加影响。另一种观点，说亚洲没有必要再成立一家新的开发银行，因为日本主导的亚洲开发银行也属于区域性的国际金融组织。它会认为亚投行可能会无视国际贷款的准则。美国不加入，在外面可以拼命的挑毛病，所以美国有两种声音，加入还是不加入。

全世界都在热炒亚投行的时候，其实中美关系就有一些紧张。美国的特使雅克布卢在今年在3月31号亚投行申请的截止日之前到中国来访问。这次访问，其实中美之间坐下来心平气和申述大量的观点。实际上这次来访问，基本上平息了中美之间关于亚投行的紧张气氛，美国也把自己的疑虑说了出来，中国反复地重申我们的亚投行完全在经济上做的考量。中国的确有过剩的产能，我们需要输出，中国有过剩的外汇储备，我们不能放在那儿，我买你美国的高新技术你又不卖，只能买美国的国债，我就必须要把这些钱投出去。中美之间不要因为亚投行让中美关系倒退，实际上应该说我们的习李政府又非常智慧的来平息了中美之间的这次紧张的情绪。当然其实只要是资本，只要是货币它背后会有政治的问题，但是我们一再重申是经济的目的。这样基本上中美之间的这种紧张关系缓解了。

大家知道中国一直在跟日本接触，为什么？因为日本是亚洲最大的经济体。我们跟日本接触要更早，跟它的驻华大使，跟日本的财务省、外务省的长官，它的财务省就相当于我们的财政部，它的外交部这些长官，我们一直都跟他们接触，希望他们能加入，并且要投资本金的。我们知道日本一直比较消极，而且不屑一顾。直到当英国和欧盟这些国家纷纷成为亚投行创始国的时候，这才引起日本政府的震惊，日本的高层就开始讨论要不要加入，所以日本朝野也有两种声音。

在某种程度上，日本对中国的疑虑比美国还要深。所以最近看到日本大使说他可能会在6月份来加入亚投行。大家知道在创始成员国之外再进来就叫一般成员国。一般成员国就没有机会去参加讨论制定游戏规则。今天是27号，今天亚投行就在开会，27号、28号57个成员国坐在这儿要去讨论我们的股权怎么分配，董事会的席位怎么产生。你要是晚加入的就不能讨论游戏规则了，你就作为出资，然后就执行，把这个钱投给巴基斯坦还是投给孟加拉，反正都是基础设施，你得让基础设施联通。中国一再重申没有必要让政治关系和安全问题压倒经济上的考量。所以大家会看到，其实全球也在炒作亚投行背后的政治，但是中国这一次要跟美国，跟日本化解危机，都是反复地强调我们是经济的考虑，中国这么大，这么多过剩产能怎么办？中国这么多的外汇储备放那儿怎么办？我们要去投资。

亚投行将按国际规则和制度运行

了解了这个大家会发现，亚投行创始成员国他们要在今年的年中完成对章程的谈判和签署，这个章程就是游戏规则，年底这个章程要生效，就要正式成立亚投行。中国在国际事务中，从过去的双边援助，优惠贷款，开始走向以主导新型的国际多边机构来推动国际合作。这有一个很大的变化，这是你去领衔和主导一个多边的国际机构，而且在这个多边国际机构中，按照公认的规则去行事，来发挥中国的优势和中国的效率，并且得到整个国际社会的公认，这不是一件容易的事情。

中国在亚投行中要做有担当的大股东，我是大股东，我出资最多，我要有担当。但是一定注意，在执行的层面，它由于是个国际多边机构，它一定要按照国际规则、国际惯例，按照国际多边机构的文化，甚至要打造亚投行的文化，叫做高层你是有担当的大股东，但是在执行层完全按国际惯例做，而不是要加入中国的意志。也就是在执行层面，中国政府是不能干预亚投行的业务的。

亚投行也知道自己现在面对的挑战，要明确我的使命，这个使命其实特别清楚，就是亚洲基础设施。这也是我们要说服美国和日本，美国就是反对成立亚投行，他认为没有必要，亚洲有个开发银行，但是大家知道亚洲开发银行，九任行长都是由日本人担任的，它是由日本控制的，而且它在基础设施贷款上是非常少的。我们就反复地告诉美国和日本，我们要投行的使命就是基础设施建设，我们没有别的政治目的。当然亚投行它最终会提高中国的政治地位，会把人民币送向世界，那是亚投行带来的。但是它本身的使命就是基础设施建设，它要做市场化的运作，它要在全球范围内来选拔人才，它还要平衡成本和收益。大家知道，亚投行不是一个纯粹追求利润的机构，它比较像政策性的银行，但是它也要自负盈亏，它要能够平衡它的成本和收益。另外，它是多层的治理机构。什么叫多层？理事会、董事会、管理层，它一定是透明的去运作。

亚投行从无到有，从冷到热，都体现了中国在国际舞台上一点一点的走进聚光灯下，中国从舞台的边缘已经走到了舞台的中心，完全是因为改革开放我们积累了这么多的外汇储备，完成中国的工业化，产生了这么多建设性的人才。

我们注意到习近平总书记他在接见亚投行意向创始成员国的时候就说，亚投行的使命和世界银行不同，世界银行的使命就是减贫（减少贫困人群），但是亚投行它就是为基础设施建设融资。

我们为什么欢迎发达国家进来呢？大家要知道，亚投行它的资本金1000亿美元，初期先是500亿，大家都要交资本金的。比如说像韩国，韩国按照它在亚洲的规模，它最少要交10亿美元的资本金。我们会看到大家来加入这个组织之后，欧洲的国家进来了，这个时候就可以提高亚投行的国际资信。这是什么意思？光靠这1000亿没法完成亚洲基础设施建设。大概算了个帐，亚洲基础设施建设得8000多亿，大家交来的资本金才1000亿，说明亚投行还得融资，它融资的时候主要通过发债，它发债的时候，如果亚投行有特别多的发达国家成为成员国，它的资信等级就提高了。资信等级提高，融资的成本就比较低。

我举个例子，美国金融危机之后，我们的工商银行ICBC一下子成了全球老大，就是因为美国的那些银行出了问题趴下了。我们工商银行不缺钱，工商银行在美国金融危机的时候，如果它到国际市场借5000万美元，它的利率3.125，过了一会儿苏格兰皇家银行也去借5000万美元，利率7.25。为什么两家银行都借5000万？一个利率是3，一个利率是7，就是因为苏格兰皇家银行是美国金融危机的重灾区，苏格兰皇家银行是欧洲的一家银行，它买了美国太多的金融产品，危机一爆发，美国的那些产品就成了垃圾。因此，这家银行的不良资产，坏账上升，它到国际市场借钱，你有这么多坏账和呆帐，你的信用等级低，对不起，借你钱，我要多加几个点作为风险的补偿，我把钱贷给你，我要承担更多的风险，也说明苏格兰皇家银行的信用等级很低。我们欢迎发达国家进来，亚投行的地位一提高，在国际市场借钱融资成本会比较低。

亚投行为亚洲基础设施建设融资

亚投行定位，习主席说就是为亚洲基础设施建设来融资。西方国家选择加入亚投行，就是因为它发现还是有利可图的。这个主要是什么？测算了一下，亚洲需要的基建投资8万亿，国家之间的互联互通的投资需要3000亿。目前世界银行和亚洲开发银行它给这方面的贷款大概也就100亿左右。所以我们看到亚投行它有它特殊的作用，财政部长就说了，亚投行在亚洲基础设施建设方面投资，可以让亚洲不同发展阶段的国家多赢。我们整个亚洲有发达国家，有上中等，中国就是上中等发展中的国家，还有贫穷的。大家处的发展阶段不同，但是只要道路通了，铁路、公路、港口这些通了，那么就更加有利于整个亚洲的发展，还能对发达国家也有好处，因为我们所有的“一带一路”，它是从亚洲延伸到欧洲去。欧洲经济低迷，如果它有了投资需求，也有利于它经济的复苏。

当然西方学者也发现，目前所有的国际金融机构，像世界银行、国际货币基金组织、日本主导的亚洲开发银行，都存有官僚主义，贷款的程序非常地繁琐，效率低下，所以说亚投行建立一定要吸取他们的建立，不要最后也变成为一个官僚的体制。