大众创业万众创新要激发多元主体活力（2）

二、创业创新主体多元化是新一轮浪潮的最显著特征

多元的创业创新主体是实现大众创业、万众创新的基础，是形成创业创新持久动力的重要保障，也是新一轮创业创新浪潮的最显著特征。

具有先进技术和管理优势的海归人员创业，有利于带动国内产业与国际接轨，提升企业国际化水平。伴随着留学归国人员数量的提升，海归创业创新逐渐成为趋势。据统计，截至2014年底，全国有近300家留学人员创业园，超过5万名留学人员在此创业。鼓励海归人员创业创新，对于我国实施“走出去”战略、提升企业国际竞争力具有重要意义。这是因为，相较于本土创业创新者，留学人员在国外学习先进的技术知识，通过实习或工作熟悉国外企业管理模式和经验，一般而言具备更宽广的国际视野和更前沿的技术资讯，回国后如果能将这些知识经验融入创业创新过程，可以有效提升技术管理团队的水平，以及所创办企业的国际竞争力。据统计，截至2015年5月，在美国纳斯达克上市的上百家中国企业中，80%是由留学人员创办和管理的。

具有实践经验的体制内人员和科技企业人员，选择离职创业或在企业内部创业创新，这种“裂变创业”大大激发了市场活力。日前，国务院印发了《关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》，提出要调动科研人员创业积极性，探索高校、科研院所等事业单位专业技术人员在职创业、离岗创业有关政策。今天，越来越多有技术、懂市场的技术和管理人员选择离职创业创新，联想系、百度系、腾讯系、华为系等一系列“创业系”“人才圈”逐渐形成。这部分人员拥有大量实践和管理经验，了解市场情况和消费者需求，对创业创新环境也有比较深入的认识，创业创新成功率相对较高。此外，大企业内部创业创新也正在成为一个重要趋势，包括美的、万科等在内的公司纷纷开始“裂变创业”的尝试，通过鼓励内部创业创新，努力形成良好的竞合共赢关系，有利于充分发挥企业和市场的活力。

具有创造力与激情的大学生创业创新，有利于减轻大学生就业压力，促进中国经济向创业创新型转变。与其他创业创新主体相比，大学生更富有创造力，创业创新积极性也较高。一份针对大学生就业选择的调查问卷显示，21.4%的大学生表示“有可能选择自主创业”，近5%的大学生表示“将创业作为主要的就业方式”。近年来，高校毕业生人数不断攀升，2014年达到了727万人，就业形势严峻。鼓励大学生创业创新，一方面有利于缓解大学生就业压力，实现以创业创新带动就业；另一方面，大学生群体是未来中国经济社会发展的中坚力量，激发大学生创业创新热情，增强青年人创业创新能力，是促进中国经济向创业创新型经济转型、提高技术进步对经济增长贡献率的重要方式和手段。

以农民工为主、量大面广的草根创业创新，有利于尽快实现农民工市民化和就地城镇化。新一轮创业创新浪潮的一大特点是，不仅有“洋海归”（海外留学人员回国创业创新），而且还有“农海归”（在沿海地区打工的农民工回乡创业创新）。国家统计局发布的《2014年全国农民工监测调查报告》显示，自营就业的农民工所占比重为17%，较上年提高0.5个百分点。大量农民工返乡创业创新，有利于实现家庭式迁移与就地城镇化，降低城镇化的社会代价，促进城乡一体化发展。随着农民工创业创新浪潮逐渐兴起，“市民化=稳定就业+公共服务+安居”的观念进一步形成，越来越多的地区通过鼓励农民工创业创新来增加就业机会、提升就业稳定性，农民工市民化进程正在加速。