发展农村电子商务的切入点与着力点

在全球新一轮科技革命和产业变革中，互联网与各领域的融合发展已成为不可阻挡的时代潮流。农村电子商务顺应了这一潮流，成为改变农村传统经济结构与空间布局、促进产业转型升级的重要途径。2015年中央一号文件提出，创新农产品流通方式，支持电商、物流、商贸、金融等企业参与涉农电子商务平台建设。《国务院关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》提出加强互联网与农业农村融合发展。《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》也专门提出积极发展农村电子商务。互联网快速渗透和政策面利好扶持，把农村电子商务推到了风口浪尖，如何使其迎风起飞，落地执行，需要找准切入点与着力点。

找准切入点

第一，推进电商下乡，农产品上网。农村电子商务作为农业产业化经营与互联网相结合而产生的一种新兴业态，让买卖双方实现了无缝对接。要扩大电子商务在消费品下乡、农产品进城双向流通网络中的应用，实现线上交易和线下交易的融合。一方面，电商企业要通过电商平台和农业合作社、专业化的农业公司实现直接对接，依靠现有资源和优势与政府及地方企业合作，在县、村建立运营体系，通过投资农村信息服务站建设，激活农村电商生态体系，支持快递企业扩大农产品代购代销服务。另一方面，鼓励农民专业合作社、农业龙头企业自建电商平台或借助第三方电商平台开展农产品销售；鼓励种植大户、家庭农场等农业经营主体通过网络获取和发布市场信息，通过电子商务平台采购和销售种子、化肥、农药等农业生产资料；鼓励大学生村官、回乡创业青年建立服务点，开展网上代购代销服务。

第二，开展电子商务进农村综合试点建设。从现实情况来看，驱动电子商务进农村主要存在市场主导、政府引导以及市场和政府合力推动三个方面，有的以市场力量为主导，通过农村电子商务带动实体产业发展；有的以特色资源为基础，市场和政府合力推动农村电子商务发展；有的是政府部门依托各类平台，积极引导和推动电子商务进农村。因此，一方面，优选一批产业基础较好、可操作性较强，政府积极性高的县、村开展电子商务应用试点项目建设，培育一批具有典型带动作用的电子商务示范县、示范村，支持示范点的新型农业经营主体和农产品、农资批发市场对接电商平台。另一方面，找准县域经济、农产品资源、优势农业、与电商的结合点，支持知名企业紧密结合示范点的产业特色和地域优势，优先选择农民急需、受益面广、信息密集的消费品、农产品、农业生产资料等开展电子商务应用示范，培育一大批农村电商示范企业（店），不断拓展针对农村市场的电商服务功能，实现电商平台、企业与物流服务紧密融合。

第三，适度发展“淘宝村”。“淘宝村”是农村经济和电子商务发生“核聚变”的产物，是发展农村电子商务的一个重要切入点。借助淘宝网、天猫等免费公共互联网电商平台和现代物流的辐射和周转，让农户直接和市场对接，省掉了中间的流通环节，消费者购买的价格可以更低，同时也改变了农户对产品定价毫无权力的弱势地位，农民赚取的利润可以更多。从资源基础方面划分，“淘宝村”可以分为基于原有产业基础发展起来的和不依赖于原有产业“从无到有”发展起来的两类。而由“淘宝村”带动起来的快递物流、餐饮住宿、包装广告、休闲娱乐等相关行业，有效解决了农村剩余劳动力的转移问题，也吸引了大批农民工返乡就业或创业。政府要牵头组织，成立专门的机构，以县为单位，首选有产业基础的村镇，依托地方特色产品进行培育与引导，并协调解决“淘宝村”产生、发展中存在的问题。