中国财税改革应如何“破题”（2）

2. 简化公平税制：注重调节和立法

案例：

今年初，国务院出台新政，小微企业所得税优惠范围再次扩大，减半征收标准由10万元扩围至20万元，即20万元以内所得税额减半征收。“实行这项优惠政策后，每年我们能省出1万多元。尽管数额并不太大，但对我们这些刚刚创业，缺乏资金周转的小网店来说无疑是雪中送炭。”山东曹县天浩服饰有限公司负责人李瑞华说。

2015年，伴随着税制改革走向纵深，一系列税收优惠相继出台，为小微企业发展增添更多底气。

国家税务总局数据显示，今年上半年，全国共有239万户纳税人享受了小微企业所得税优惠，减税86.54亿元；2700多万户小微企业和个体工商户享受了暂免征收增值税、营业税优惠政策，减税399.77亿元，两项合计为小微企业减税486.31亿元。

欧文汉表示，2015年，尽管中央财政支出刚性增长压力加大，中央财政仍安排了116亿元用于支持中小企业发展。

减税迈出了简化公平税制的重要一步，而营改增、卷烟消费税、资源税、环保税等税制改革的稳步推进，也将引领税制改革走向纵深。

“当前税改的重点是扩大营改增，力争将营改增范围扩大到建筑业、房地产业、金融业和生活服务业等领域。”楼继伟指出，按照国务院部署，2015年将基本实现营改增全覆盖。

国家税务总局新闻发言人郭晓林介绍，今年是营改增第四年，截至今年6月底，全国纳入营改增试点的纳税人共计509万户，上半年共减税1102亿元，自2012年实施营改增以来，已累计减税4848亿元。

“2015年将调整消费税征收范围、环节、税率，把高耗能、高污染产品及部分高档消费品纳入征收范围；并组织实施煤炭资源税费改革，争取在全国范围内实施除原油、天然气、煤炭外其他品目资源税费改革，开展扩大资源税征收范围的研究工作。”楼继伟说，同时，完善非税收入管理制度，将积极推动现行税收暂行条例上升为法律，加快制定非税收入征收管理办法。

楼继伟说，除了加大消费税、资源税的调节作用，财政部门将积极配合全国人大做好环境保护税立法工作，起草环境保护税法实施条例，加强环境保护。