足协脱离体育总局，为足改注入强心剂（4）

调整改革足协是重中之重

人们对中国足协的诟病由来已久。中国足球的水平有多差，中国足协的口碑便有多差。

将中国足球落后的病根归咎于中国足协，对急于找到发泄愤懑渠道的球迷群体可谓“正中下怀”，但深究起来却也不无偏颇。毕竟，与国家体育总局足球运动管理中心“两块牌子，一套人马”的现实处境，令每每处在舆论风暴中心的中国足协“有苦难言”“欲说还休”。

在《中国足球改革发展总体方案》的部署实施过程中，国务院足球改革发展部际联席会议将调整改革中国足协视作足球改革发展的核心，并适时推出《中国足球协会调整改革方案》，可谓抓住了问题的关键。

摆脱利益羁绊、破解体制机制障碍，是很多领域破旧立新的“当头炮”，中国足球改革发展也不例外。经历过职业化改革并不成功的尝试之后，中国足球改革已经进入深水区。对足球规律认识不清、对职业化改革带来的新问题应对失当、急功近利思想泛滥、行业管理薄弱等弊端，迫切需要中国足球对旧的体制机制进行调整改革、同时着力探索既具有中国特色而又符合国际潮流的新体制机制。更何况，在创新管理体制、建立管理模式、构筑组织框架、提供组织保障之外，中国足球改革发展还承担着为深化体育管理体制改革探索道路的使命。

在改革发展足球的浪潮中，调整改革中国足协已成各界共识；但在各方瞩目的背景下，如何将中国足协调整改革到令人耳目一新的程度也非易事。中国足协与体育总局脱钩之说由来已久，但当脱钩成为现实，中国足协将在内部机构设置、工作计划制订、财务和薪酬管理、人事管理、国际专业交流等方面拥有自主权，人们看到的不仅是改革的诚意与力度，当然更有对改革前景的憧憬与期盼。而有关加强中国足协治理制度和机制建设等举措的推出，则既有利于新足协树立新形象，同时也有利于推动足球改革步入良性运转轨道。

调整改革中国足协，是中国足球在改革发展征途上迈出的关键一步。这一步迈得稳、迈得好，理顺足球管理体制、创新足球管理模式、凝聚各界信心、赢得社会支持就有了重要支撑。

好的开始是成功的一半。惟愿中国足球协会旧貌换新颜，惟愿中国足球改革发展收获累累硕果。

【启示与思考】

中国足协脱钩国家体育总局，实现真正的“协会化”，是本次会议最大的亮点。会后，国家体育总局共布了《国务院足球改革发展部际联席会议办公室印发中国足球协会调整改革方案》(简称《方案》)。这份方案旨在落实《中国足球改革发展总体方案》的要求，将改革足球发展的管理机制作为中国足球改革发展的关键一步。

多年来，中国足球整体水平落后，不仅体现在成绩偏低，管理机制的弊病同样重要。2004年，“管办分离”的说法首次被提出，当年，7家中超俱乐部组成“G7联盟”，矛头直指联赛“管办不分”。05年，中超公司成立，但中国足球依然保留着“一套班子、两块牌子”的现象。直到17日，与中国足球协会并排而立的“足球运动管理中心”正式宣告将被撤销，长达11年的呼吁终得到了结果。

足协改革被视为足球改革的“龙头”和体育改革的试验田，延续了足球改革初期的切入点。同时，作为突击队和排头兵，扮演着重要的角色，将提供独特的经验，创造可贵价值，其意义将由足球到体育，直至社会其他领域，比二十多年前改革起步，在深度和广度上都明显不同。

另一个异同是改革举措出台的背景。二十多年前，中国足球就落后，所以才有以改革促提高的动议。今天的中国足球依然落后，但成功举办夏季奥运会和申办冬奥会成功，稳固强项优势，基础大项有所突破，大众健身设施和健康意识显著改善。相比之下，足球现状更显得与时代进步不符，与大国身份不符，与民众愿望不符。人们观察足球改革发展的内外部条件有了更多社会视角。今天手中这份文件内容和力度是当年足球改革设计时难以想到的。

还有一个异同。落后项目议论改革，在目标上往往恨不得一夜变为领先，在方法上恨不得把过去的东西丢得远远的，开启全新模式。但是，转变总会有过渡，突进总是以渐进为基础。还得说当初，专业化的体工队足球班一步到位，成了职业俱乐部，后来才知不过是翻翻牌子，难怪落得个“伪职业”的骂名。发过抱怨后，怎样才能真职业，却难见下文了。现在，离摘下国家体育总局足球运动管理中心的牌子已经时日无多，但调整改革后的中国足协如何以社团身份管理全国足球运动，相关规章和配套政策是否可行，又到了试过才知的时候。比起谁来当足协主席、现职足管中心官员们何去何从等猜想，更值得盯紧的是未来足协的机构和机制要接受社会评价，而不再只是向行政机关交代。这才是真正需要喜爱足球运动的各方各界人士予以关注的。

足球兴衰，足协有责，但不是全责。各位既然有一份热心，便也有一份尽力之责。

欢迎继续关注经典案例。

（转载请注明来源：宣讲家网站71.cn，违者必究。）