中共中央关于印发第三个五年计划的三个文件的通知（5）

九、国民收入、财政收入、基本建设投资

根据上述工农业生产等有关指标的低数初步估算，第三个五年合计的国民收入约为七千四百四十亿元。其中一九七○年约为一千七百一十五亿元，五年平均每年增长百分之七点七。国民收入中积累的比重，五年平均约为百分之二十五左右，一九七零年约为百分之二十八左右，略高于第一个五年的百分之二十四的比重。

第三个五年合计，财政收入共为二千八百亿元左右，基本建设投资拟定为一千亿元左右。

上面所提出的各个方面的指标，都是初步的设想，在进行深入的、综合的研究以后，会有变动、甚至较大变动。

（三）第三个五年的财政收支和基本建设

一、财政收支的试算方案

根据初步设想的各项经济指标，并且考虑到降低成本、适当增加农业税、提高大修理折旧率、降低军工产品利润等因素估算，第三个五年的财政收入，合计为二千八百亿元左右，其中一九七○年为六百六十七亿元，比一九六五年的四百三十亿元增长百分之五十五，平均每年增长百分之九点二。

第三个五年财政收入的估算，注意了挖掘增产节约的潜力，也注意了留有余地：

第一，第三个五年财政收入每年平均增长百分之九点二，工农业总产值每年平均增长百分之八点一，从过去的经验来看，两者的增长速度，大体上是相适应的。例如，第一个五年工农业总产值每年平均增长百分之十点九，财政收入每年平均增长百分之十二点三。

第二，在第三个五年计划期间，要求工业成本每年平均降低百分之四以上，运输成本每年平均降低百分之三，商品流通费每年平均降低百分之二左右。由于降低成本和流通费而增加的财政收入将达二百五十亿元左右，占五年合计财政收入增加额的三分之一以上。

第三，按照现在的设想，第三个五年的财政收入每年平均增加四十七亿元，这个数字略高于一九六四、一九六五年计划的平均增长额（两年合计增加八十八亿元，每年平均增加四十四亿元）。因此，只要生产指标安排落实，在执行中是可能超额完成的。

根据第三个五年计划的基本任务和二千八百亿元左右的财政收入，对第三个五年财政支出的安排作如下设想：BBB

基本建设拨款　　1，000亿元左右，约占35.5%

农业事业费和其他有关农业的支出〔5〕　　120亿元左右，约占4.3%

其中：农林水气

事业费　　100亿元左右，约占3.5%

国防费　　500亿元左右，约占17.7%

国防科委事业费　　25亿元左右，约占0.9%

战备费〔6〕　　15亿元左右，约占0.5%

增拨流动资金　　190亿元左右，约占6.7%

四项费用　　100亿元左右，约占3.5%

经建事业费　　140亿元左右，约占5%

其中：地质勘探费　　45亿元左右，约占1.6%

经建事业费　　75亿元左右，约占2.7%

城市维护费　　20亿元左右，约占0.7%

社会文教费　　325亿元左右，约占11.5%

其中：文教卫生科

学事业费　　280亿元左右，约占9.9%

社会优抚救

济费　　45亿元左右，约占1.6%

行政管理费　　145亿元左右，约占5.1%

援外　　70亿元左右，约占2.5%

国家储备　　35亿元左右，约占1.2%

其他支出〔7〕　　45亿元左右，约占1.7%

预备费　　110亿元左右，约占3.9%

二、基本建设投资的试算方案

初步设想第三个五年的基本建设投资为一千亿元左右。从以下几个情况看，这个规模不小。

1、从财力来看，第三个五年预算内投资一千亿元，不仅大于第一个五年的四百九十三亿元一倍以上，而且也大于第二个五年的九百二十五亿元（均指预算内的投资）。如果加上由国防费、事业费中可能转到基本建设方面的拨款以及地方自筹的投资，估计将达到一千一百亿元左右。

2、从物力来看，按照现在设想的生产指标和建设规模初步计算，一九七○年钢材约不足一百万吨左右，木材约不足四百万立方米左右，水泥约不足三百万吨左右。

3、从人力来看，按照全国新增职工六百万人，其中基本建设部门新增职工一百一十万人计算，建筑安装部门的劳动生产率需要由一九六三年的二千六百元提高至一九七○年的四千五百元左右，提高百分之七十三，才能完成现在设想的建设任务。

4、基本建设投资不能安排得很满。如果长期计划安排多了，年度计划的安排就没有回旋的余地。

一千亿元投资的分配，着重安排以水利和化肥为重点的农业建设，在尽可能保证农业需要、大体上适应工业生产指标低数和兼顾国防的原则下，按比例地安排各个方面的需要，使各个方面的建设相互衔接。

按照这样的设想，试算了一个分配方案：

农林水利　　一百八十亿元左右，加上地方机动投资中可能用于农业的二十亿元，占总投资的百分之二十。

工　　业　　四百七十亿元左右，加上地方机动投资中可能用于工业的十亿元，占百分之四十八。

交　　通　　一百一十五亿元左右，加上地方机动投资中可能用于交通的五亿元，占百分之十二。

国防工业　　九十亿至九十五亿元，占百分之九至九点五。

财　　贸　　二十亿元左右，占百分之二。

文教、科学　　四十五亿元左右，占百分之四点五。

城市建设及其他〔8〕　　四十亿元左右，占百分之四。

地方机动　　四十亿元左右〔9〕。