不要误读了改革促进派（2）

一些人对改革依然存在顾虑

除了对改革和改革者形象的错误认识外，还有一些人对改革存在顾虑，小算盘不少，这也影响了基层干部开展改革。在顾虑方面，比如行政机构改革、公车改革，一些基层领导爱东张西望，他们既怕落后、完不成任务而挨批评，又怕超前、太过于突出而引起其他地方不满，和创新相比，更愿意别人怎么搞自己就怎么搞，在上级没有统一部署时，这些领导更愿意互相之间频繁通气以便保持步调一致、措施一致。在面临改革时，有些基层领导在改革大局面前，更喜欢打小算盘，更愿意从对自己有没有利的角度去考虑改革、推动改革。笔者在调研中了解到，利的观念在一些基层干部中很有市场，他们虽然不是利益集团，也不一定是既得利益者，但对自己没有利的事情就不积极、不配合，不愿意干得罪人的事，这很影响工作开展，特别是像改革这样需要更多奉献的工作。

改革促进派应有新形象

这一轮改革和改革开放初期的改革有联系，也有区别，其中最大的区别在两个方面：一是改革和法治联系起来，和从严治党联系起来，改革要在法律框架内进行；二是此轮改革更重顶层设计，基层改革工作更多的是执行。在改革开放初期的改革中，很多改革发轫于基层，基层做了很多中央还没有打算做或还不允许做的事情,所以风险很大，而这轮改革大体不存在这些问题，也少有这样的法律空间，对于基层改革者来说，在顶层设计下，改什么、怎么改都有明确要求。由于改革的时代和要求不一样，所以对于基层改革者来说，这轮改革应该有新型的改革者，也即新型的改革促进派，相对于探索者来说，更需要改革的忠实执行者，相对于冒险者来说，更需要守规矩的善解问题高手。

习近平总书记对改革促进派提出了“三个有利于”的要求，即对全局改革有利、对党和国家事业发展有利、对本系统本领域形成完善的体制机制有利，也对改革促进派的角色和任务提出了四点要求，即自觉服从改革大局、服务改革大局、勇于自我革命、敢于直面问题。现在媒体对“三个有利于”关注多，但对后面的四点要求关注少。

改革促进派的第一个要求是服从，即服从上级的改革决议，并坚决落实，改革促进派是中央改革决议的坚决服从者和执行者；第二个要求是要从大局上来考虑改革，尤其是在决议本地区、本部门改革次序、步骤的时候，有的改革可能符合“三个有利于”标准，但从大局上来看并不着急，就应该先放一放，把那些和当前大局有关的改革排在前面；第三个要求是自我革命，即要破除个人的小算盘，不能从个人利益的角度来推动改革，要讲奉献；第四个要求是直面问题，即要啃硬骨头，要做实干家。通过“三个有利于”和四点要求，习近平总书记赋予了改革者新的内涵。

按照习总书记要求，新一轮改革者的形象和改革开放初期的改革者形象有很大不同，相应地，基层改革促进派也应有新的内涵和形象。国家应该对改革促进派的新内涵和新要求进行大力宣传，从而破除已有成见，树立新的形象，并以此引导基层干部正确认识改革、开展改革，在争当改革促进派上采取正确的方式。