稳步推进民营银行科学发展（2）

 二、积极引导推动民间资本进入银行业

发展是党执政兴国的第一要务。银监会坚持把有质量、有效益的发展作为“发展是硬道理”战略思想的内在要求，保持咬定青山不放松的劲头，认真贯彻落实党中央、国务院关于银行业改革的各项要求，加快推进重点领域改革，进一步释放活力、提高效率，促进银行业更好地服务实体经济。我们始终支持民间资本进入银行业，未设置特殊规定和歧视性政策。10多年来，银行业金融机构股本中民间资本占比持续提高，股份制商业银行、城市商业银行民间资本占比分别由2002年末的11%、19%提高到2014年末的51%、56%，部分银行已100%由民间资本持股。

要多渠道推动民间资本进入银行业。对于继续扩大推动民间资本进入银行业，银监会一方面通过存量改造，鼓励民间资本入股现有银行业金融机构，支持民间资本通过增资扩股、股权受让、二级市场增持等方式进入现有银行业金融机构，依法合规推进混合所有制改革，支持民间资本参与农村信用社改制为农村商业银行，支持民间资本参与高风险银行业金融机构风险处置等。另一方面，通过增量改革，积极稳妥推进新设民营银行，鼓励民营银行探索创新“大存小贷”、“个存小贷”等差异化、特色化经营模式，提高与细分市场金融需求的匹配度。

要营造民营银行良好发展环境。推进民营银行发展是一项系统工程，需要各地区、各部门协调配合，自觉用“四个全面”战略布局统一思想，正确把握改革大局，自觉服从改革大局，认真服务改革大局，共同促进民营银行科学发展。银监会将会同相关部门加强工作指导，及时总结成功经验和做法，保护民间资本合法权益，努力营造促进民营银行发展的改革环境。要着力推进制度建设，营造良好信用环境，为民营银行控制信用风险提供重要保障；着力加强信息交流，结合区域金融发展战略，组织协调金融机构加强资源共享和同业合作，努力营造有利于民营银行发展的经营环境；着力强化行业自律，整顿和规范金融市场秩序，限制恶性竞争，构建良好的市场竞争环境；着力加强宣传引导，做好政策解读，主动回应社会关切，为民营银行健康发展创造良好的舆论环境。