稳步推进民营银行科学发展（3）

 三、建立多层次风险防范机制

严密防控风险是促进民营银行健康发展的重要前提。国内外开办民营银行的经验教训表明，要促进民营银行发展，首要的一条就是必须防范好风险，坚决守住风险底线。为避免民营银行经营失败损害存款人、债权人和纳税人的利益，影响社会稳定，应建立多层次风险防范机制。每家民营银行都应强化自我约束，牢固树立风险意识，完善公司治理和内控体系，根据自身特点设计风险控制制度和剩余风险承担机制，加强风险管理，切实防范风险。这既是防范民营银行风险外溢的制度安排，也是民营银行自我增信的客观需要。

作为银行业监管部门，银监会将深入贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，按照党中央、国务院决策部署，坚持社会主义市场经济改革方向，遵循市场规律，实行全程监管、创新监管、协同监管，加快转变职能，理顺关系，明确监管责任，完善监管工作协调机制，形成规制统一、权责明晰、运转协调、安全高效的民营银行监管体系，为民营银行稳健发展提供体制机制保障。在具体准入工作中，选择优秀的民营企业作为发起人或联合发起人，提升股东质量，积极推动具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构，为民营银行稳健发展打好基础。在民营银行发展过程中，要做好辅导工作，推进民营银行建立健全风险防范长效机制，促进其依法合规经营、科学稳健发展。要在确保守住不发生系统性区域性金融风险底线、保障金融市场安全高效运行和整体稳定的前提下，提高金融市场竞争效能，增强对中小微企业、“三农”和社区等经济发展薄弱环节和领域的金融支持力度，更好服务实体经济，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的贡献。

（作者：中国银监会主席）